Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5562/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-5562/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бурловой Е.В.,
судей Артемовой Н.А., Балабашиной Н.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Дроздовой Н.А., секретарем Косаревой К.В.,
при секретаре Косаревой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова А.В. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, признании решения незаконным, признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 мая 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бурловой Е.В., объяснения истца Фролова А.В., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Фролов А.В. обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, признании решения незаконным, признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано на то, что постановлением администрации МО "Город Саратов" N от 27 декабря 1993 года члену садоводческого товарищества "Лето" (в настоящее время садоводческое некоммерческое товарищество "Лето" - далее по тексту СНТ "Лето") Воропай Е.А. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок N, площадью 414 кв.м, расположенный на территории садоводческого товарищества.
Воропай Е.А. освоила земельный участок, возведя фундамент, установила туалет, сарай и огородила земельный участок, произвела посадку садовых культур.
09 апреля 1994 года Фролов А.В. приобрел у Воропай Е.А. земельный участок и распложенные на нем объект незавершенного строительства, туалет, сарай, уплатив денежные средства в сумме 400 000 руб.
21 мая 1994 года решением общего собрания членов садоводческого товарищества "Лето" Воропай Е.А. из членов исключена, за истцом закреплен земельный участок N площадью 414 кв.м.
Решением общего собрании членов садоводческого товарищества "Лето" от 24 декабря 1994 года из земель общего пользования к данному участку присоединено дополнительно 431 кв.м, в результате чего общая площадь земельного участка N составила 845 кв.м.
С момента приобретения истец добросовестно и открыто владеет земельным участком, использует его по назначению, оплачивает членские и иные целевые взносы за участок.
04 октября 2019 года истец обратился в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о прекращении за Воропай Е.А. права пожизненного наследуемого владения земельным участком N и о предоставлении истцу указанного земельного участка в собственность бесплатно.
Однако 18 октября 2019 г. комитетом по управлению имуществом г. Саратова в предоставлении истцу указанного земельного участка отказано.
Истец полагает отказ в предоставлении ему земельного участка незаконным, в связи с чем просит: прекратить право пожизненного наследуемого владения Воропай Е.А. на земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес> признать отказ комитета по управлению имуществом г. Саратова от 18 октября 2019 года N в предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства Фролову А.В., члену СНТ "Лето", указанного земельного участка; возложить на комитет по управлению имуществом г. Саратова обязанность по принятию решения о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства Фролову А.В. данного земельного участка, площадью 845 кв.м. в границах, установленных топографо-геодезическим планом общества с ограниченной ответственностью "Саратовская кадастровая компания".
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 18 мая 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. У Воропай Е.А. прекращено право пожизненного наследуемого владения земельным участком N, расположенным по адресу: <адрес>, Соколовая гора, Маханный овраг, СНТ "Лето". Признан незаконным отказ комитета по управлению имуществом г. Саратова от 18 октября 2019 года N в предоставлении в собственность бесплатно Фролову А.В. как члену СНТ "Лето" земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес>", для ведения садоводства. За Фроловым А.В. признано право собственности на земельный участок N, кадастровый N общей площадью 845 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>", в границах с координатами, установленными топографо-геодезическим планом, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Саратовская кадастровая компания".
Комитет по управлению имуществом г. Саратова с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Фролову А.В. отказать. Автор жалобы указывает, что земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения Воропай Е.А., в связи с чем правовых оснований для предоставления данного объекта недвижимости в собственность истцу не имеется.
Фроловым А.В. на апелляционную жалобу возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, сведений о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", вступившим в силу с 01 марта 2015 года (введен Федеральным законом от 23 июня 2014 N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Основанием заявленных исковых требований явилось то, что с 09 апреля 1994 года во владении Фролова А.В. находится земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>", приобретенный им по договору купли-продажи у Воропай Е.А., однако комитетом по управлению имуществом г. Саратова в передаче Фролову А.В. в собственность указанного земельного участка в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом, отказано, поскольку данный земельный участок находится в пожизненном наследуемом владении Воропай Е.А.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Воропай Е.А. путем письменного обращения о выходе из членов СНТ "Лето", совершила действия, свидетельствующие об отказе от права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок.
Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 39 ЗК РСФСР, признанной недействующей в соответствии с Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287, право пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками подлежало прекращению полностью или частично в случаях: добровольного отказа от земельного участка или его части.
Прекращение права собственности в случаях, предусмотренных пунктами 4, 7, 8, 9 настоящей статьи производилось без возмещения стоимости земли и произведенных на ее улучшение затрат.
Решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения подлежало принятию Советами народных депутатов, обладающими в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия земельных участков.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ЗК РФ (в редакции от 02 августа 2019 года) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Согласно п. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.
Из содержания ст. 267 ГК РФ следует, что владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.
Доказательств тому, что Воропай Е.А. обращалась в орган исполнительной власти с заявлением о прекращении у нее права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок, в материалах дела не имеется.
Таким образом, Воропай Е.А. не отказалась от принадлежащего ей права владения спорным земельным участком в установленном законом порядке, в связи с чем оснований для прекращения права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок, а также признания незаконным отказа комитета по управлению имуществом г. Саратова от 18 октября 2019 года за исх. N в предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства, признании за Фроловым А.В. права собственности на указанный земельный участок у суда первой инстанции не имелось.
Также не имелось оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в порядке давностного владения, исходя из следующего.
Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).
В силу толкования, содержащегося в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Как указано в абз. 1 п. 16 приведенного выше постановления, по смыслу ст.ст. 225, 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Ссылаясь на открытое и добросовестное владение спорным земельным участком более 15 лет, истец при этом указывает на приобретение им земельного участка по договору купли-продажи от 09 апреля 1994 года, возможность на заключение которого гражданским, земельным законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах право собственности на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 234 ГК РФ, также признанию за Фроловым А.М. не подлежало.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение Волжского районного суда г. Саратова от 18 мая 2020 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Фролову А.В. в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации МО "Город Саратов" о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, признании отказа комитета по управлению имуществом г. Саратова от 18 октября 2019 года за исх. N незаконным, признании права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда <адрес> от <дата> отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Фролова А.В. к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, признании отказа комитета по управлению имуществом г. Саратова от 18 октября 2019 года за исх. N незаконным, признании права собственности на земельный участок отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
