Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 февраля 2020 года №33-5560/2019, 33-269/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 33-269/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего Ивановой В.А.,
судей Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н.,
при секретаре Абзаевой В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малановой Любови Владимировны в интересах Малановой Ринчимы Николаевны к Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь
по апелляционной жалобе Малановой Л.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 7 ноября 2019 года, которым исковые требования Малановой Л.В. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., пояснения истца Малановой Л.В., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском, Маланова Л.В., действуя в интересах Малановой Р.Н., просила обязать администрацию г. Улан-Удэ предоставить Малановой Р.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах муниципального образования г.Улан-Удэ по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь, ссылаясь на то, что Маланова Р.Н. является инвалидом с детства, состоит на учете в ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" по поводу хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С 04.06.2019 г. Маланова Р.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия, по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов", а с 11.06.2019 г. истец состоит на учете по категории "граждане, страдающие хронической формой заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно".
Определением от 07.11.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной защиты населения РБ, Правительство РБ.
В судебном заседании Маланова Л.В., ее представитель по устному заявлению Цыренов Е.В., исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ Шараева Ю.А. с исковыми требованиями не согласилась.
Третьи лица Министерство социальной защиты населения РБ, Правительство РБ, извещенные о рассмотрении дела, представителей в судебное заседание не направили.
Судом постановлено указанное выше решение (л.д. 43-45).
В апелляционной жалобе Маланова Л.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что Маланова Р.Н. в связи с инвалидностью признана судом недееспособной, ее инвалидность является бессрочной; признана малоимущей, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ( л.д.51-53).
В суде апелляционной инстанции Маланова Л.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Администрация г. Улан-Удэ, Министерство социальной защиты населения РБ, Правительство РБ, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не направили представителя.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.
При рассмотрении дела судом были допущены такого характера нарушения норм права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав и законных интересов.
Из материалов дела следует, что Маланова Р.Н., ... г. рождения, является инвалидом ..., ей установлена бессрочно ... группа инвалидности.
Согласно справке ВК ГБУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" N 493 от 14.08.2019 г. Маланова Р.Н. состоит на диспансерном учете по поводу хронического заболевания" ( л.д.8).
Вступившим в законную силу решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 17.12.2014 г. Маланова Р.Н. признана недееспособной и приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия N 55 от 09.02.2015 г. в отношении нее установлена опека с назначением опекуном Малановой Л.В.
Согласно справке Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Маланова Р.Н. состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категориям: "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" с 04.06.2019 г., номер очереди - 5039, состав семьи - 1 чел; "граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно" с 11.06.2019 г., номер очереди - 5042, состав семьи - 1 чел. (л.д.9).
Кроме того, из справки РГУ "Центр социальной поддержки населения" Управления соцзащиты населения г.Улан-Удэ N 463 от 22.10.2019 г. следует, что Маланова Р.Н. признана малоимущей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что право на внеочередное обеспечение жильем по договору социальной найма может быть реализовано при условии признания истца малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по данной категории, однако Маланова Р.Н. в настоящее время не стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "малоимущие".
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции не соответствующими нормам материального права ввиду следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Кроме того, заболевание, которым страдает Маланова Р.Н. входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г. N 991н.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Маланова Р.Н. не стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "малоимущие". Между тем вопрос о том, может ли истец быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ должен был быть проверен судом первой инстанции, поскольку без правильного разрешения этого вопроса не может быть разрешен и вопрос о возможности применения к спорным правоотношениям положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ о праве гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения.
Судебная коллегия, разрешая этот вопрос, установила, что распоряжением администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ N 1327-р от 13.12.2019 г. Маланова Р.Н. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Учитывая, что Маланова Р.Н. страдает заболеваниями, включенными в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь; признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, она подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.
На основании изложенного решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Малановой Любовь Владимировны удовлетворить.
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 7 ноября 2019 года отменить. Принять новое решение.
Исковые требования Малановой Любови Владимировны в интересах Малановой Ринчимы Николаевны удовлетворить.
Обязать администрацию МО "г. Улан-Удэ" предоставить Малановой Ринчиме Николаевне в лице опекуна Малановой Любовь Владимировны во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Улан-Удэ на состав семьи 1 человек с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Председательствующий: Иванова В.А.
Судьи: Дампилова Ц.В.
Чупошев Е.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка