Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2018 года №33-5558/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 33-5558/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Константиновой М.Р., Ивановой М.А.,
при секретаре Сивенцевой Л.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 10 декабря 2018 года гражданское дело по иску Вертячих А. С. к администрации муниципального образования "город Можга", Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 02 октября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Вертячих А. С. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, администрации муниципального образования "город Можга" удовлетворить частично.
Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование Вертячих А. С. жилое помещение специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "город Можга", благоустроенного применительно к условиям г. Можги Удмуртской Республики, площадью не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.
В удовлетворении исковых требований Вертячих А. С. к администрации муниципального образования "город Можга" о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вертячих А.С. обратился в суд с иском к администрации МО "Город Можга", Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилого помещения. Однако до настоящего времени жилым помещением, в котором он нуждается, не обеспечен, в связи с чем просил возложить на ответчиков обязанность по предоставлению ему жилого помещения.
В судебном заседании:
Истец Вертячих А.С. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Истец является сиротой, его родители лишены родительских прав, поэтому он воспитывался в приемной семье в г. Можге, в настоящее время проживает в общежитии по месту учебы. Его младшие братья 12 и 15 лет также проживают в г. Можге. По его обращению ответчик изменил место предоставления жилого помещения с г. Воткинска на г. Можгу. Просит предоставить жилое помещение в г. Можге.
Представитель администрации МО "город Можга" просил отказать в удовлетворении иска к администрации, указывая на то, что прав истца администрация не нарушала, надлежащим ответчиком по настоящему иску является Министерство образования и науки Удмуртской Республики.
Представитель Министерства образования и науки Удмуртской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
В письменных возражениях представитель Министерства образования и науки Удмуртской Республики иск не признал, указал, что Законом Удмуртской Республики N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен новый порядок обеспечения жильем лиц данной категории. Законом не установлен срок предоставления жилого помещения данной категории лиц. Жилых помещений специализированного жилого фонда в Удмуртской Республике нет, идет формирование данного жилого фонда. Истец включен в Список, при наличии бюджетных ассигнований и при выполнении требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N44-ФЗ, уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении ему жилого помещения.
Суд постановилпо делу вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что в настоящее время обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон Удмуртской Республики N8-РЗ, вступивший в силу с 29 марта 2013 года, устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Действие данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Истец включен по решению ответчика в 2018 году в республиканский список детей-сирот, жилое помещение должно быть ему предоставлено в соответствии с данным списком. Предоставление жилого помещения истцу вне зависимости от его очереди в вышеуказанном списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Вертячих А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать ВГЛ решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 13 января 2014 года лишена родительских прав в отношении Вертячих А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации г. Воткинска N от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Вертячих А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устроен под надзор в МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Можгинский детский дом"; постановлениями администрации МО "город Можга" N от ДД.ММ.ГГГГ и N.1 от ДД.ММ.ГГГГ Вертячих А.С. передан на патронатное воспитание (опеку) Воронцову О.В., проживающему по адресу: <адрес>, установлено попечительство (попечителем назначен Воронцов О.В.), соответственно.
Постановлением администрации г. Воткинска N от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Вертячих А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ министерством образования и науки Удмуртской Республики в отношении Вертячих А.С. принято решение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству N, выданному МО УФМС России в гор. Можге, истец Вертячих А.С. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой N от ДД.ММ.ГГГГ Вертячих А.С. является обучающимся 2 курса очной формы обучения <данные изъяты>Истец в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения (кроме указанного выше) по договору социального найма не является, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справкой Можгинского филиала БУ УР "ЦКО БТИ" N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации МО "Город Можга" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления Министерства образования и науки Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Вертячих А.С. включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республики.
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Изложенные обстоятельства установлены на основании письменных доказательств и объяснений участников процесса.
Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований к администрации МО "город Можга" сторонами не оспаривается, в связи с чем его законность и обоснованность в данной части в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.
В данном случае суд второй инстанции связан доводами апелляционной жалобы ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.
Удовлетворяя исковые требования к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей.
Данный вывод районного суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:
1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).
Установив, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, жилым помещением не обеспечен, его право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано, из республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике, не исключен, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.
Право истца на предоставление жилого помещения в г. Можге Удмуртской Республики - по месту жительства подтверждено материалами гражданского дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу вне зависимости от его очереди в списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком, судебная коллегия находит несостоятельными.
Районным судом установлено, что истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло в связи с достижением 18-летнего возраста, истцу до настоящего времени не предоставлено.
Доводы о нарушении прав иных лиц, стоящих в очереди, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу вышеприведенных норм обязанность по обеспечению жильем возникает у ответчика по достижении детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда в оспариваемой части, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде 1 инстанции и получили правильную оценку в решении суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 02 октября 2018 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики - оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка