Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-5557/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при ведении протокола помощником Олиярник А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела

по иску прокурора г. Сургута в интересах (ФИО)1 к администрации города Сургута о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Сургута

на решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 13 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е.,

заключение прокурора Зоричевой Д.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным,

судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Сургута в интересах (ФИО)1 (истица) обратился в суд с иском к администрации г. Сургута (ответчик, администрация) о представлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что в прокуратуру поступило обращение (ФИО)1 о нарушении её права на обеспечение жильем, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим проводилась проверка, в процессе которой выявлено, что (ФИО)1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в социальной поддержке в объеме, предусмотренном специальным законом.

Постановлением администрации г. Сургута от 23.01.2017 (номер) (ФИО)1, (дата) г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения в таком порядке предоставляются лицам по достижению возраста 18-ти лет, а так же в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

11.11.2020 (ФИО)1 достигла совершеннолетнего возраста, однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена. Поскольку обязательства перед (ФИО)1 по обеспечению жильём до настоящего времени не исполнены, прокурор полагал, этим нарушаются ее права. Учитывая, что жилья не имеет и нуждается в обеспечении таковым незамедлительно, имеются основания для принудительного восстановления прав заявленным в иске способом. Просил обязать администрацию города Сургута предоставить (ФИО)1, (дата). года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сургута Дубенкин А.Ю. заявленные требования поддержал, на требованиях настаивал.

Ответчик иск не признал. Представил письменные возражения. Ссылался на то, что со своей стороны принял необходимые меры для обеспечения истицы жильём. Однако, процедуры проведения аукционов по приобретению жилья и тендеры для строительства жилья длительные. В связи с чем, одномоментно не может обеспечить жильём всех очередников, состоящих на учете по таким же основаниям, как и истица. По мере получения квартир от третьих лиц, на которых не может воздействовать, истица жильём будет обеспечена.

Представитель ответчика администрации г. Сургута (ФИО)5, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

(ФИО)1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила.

Судом проверены доводы сторон, представленные доказательства, постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика. В обоснование ссылается на обстоятельства, изложенные в возражениях и установленные при рассмотрении дела. Полагает, суд дал им неправильную оценку, что привело к ошибочным выводам и постановлению незаконного решения.

Считает, факт издания распоряжения и включения (ФИО)1 в список лиц, которым предоставляется специализированное жильё, свидетельствует о том, что право возникло и администрацией не оспаривается. Однако, на каждое действие по процедуре, установленной законом, требовалось время. Все необходимые действия по постановке на учёт и приобретению жилья ответчик проводит. Нарушений прав истицы не имеется.

Прокурором, считает, фактически оспаривается бездействие администрации города Сургута, связанное с несвоевременным исполнением возложенных законом обязанностей по предоставлению жилого помещения истице на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Однако в ходе судебного заседания факт бездействия со стороны Администрации города доказан не был. Причина задержки в предоставлении жилья объективная, не зависит от действий ответчика. Связана с процедурой проведения электронных аукционов по приобретению квартир для обеспечения жильем указанной категории граждан, по завершению административных процедур истице будет предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.

Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у истицы права на незамедлительное получение в пользование помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма с учётом нормы предоставления на 1 человека.

Суд проверил представленные сторонами доводы и доказательства. Установил, что истица относится к лицам из числа детей-сирот. Пользуется социальными гарантиями по ФЗ N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Относится к льготной категории лиц, подлежащих обеспечению мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. В собственности или пользовании жилья у истицы не имеется. В соответствии с уведомлением из Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости прав собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации за (ФИО)1 не зарегистрировано.

Постановлением администрации г. Сургута от 23.01.2017 (номер) (ФИО)1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Поскольку 11.11.2020 (ФИО)1 достигла совершеннолетнего возраста, подлежала обеспечению жильём в течение разумного срока после названной даты.

Несмотря на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, соблюдение необходимых условий, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. При этом опека прекращена и наступили обстоятельства, в соответствии с которыми истица подлежит обеспечению специализированным жильём незамедлительно. Реализация названного права не может ставиться в зависимость от прав других лиц, обладающих аналогичными правами, либо от длительности проведения аукциона, строительства жилого дома и т.п. Ответчик обязан был заблаговременно разрешить названные вопросы.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания лица, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении. При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отсутствие у муниципалитета жилых помещений, пригодных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительность проведения аукционов также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан, к которым относится истица.

Жильем по договору найма специализированного жилого помещения после наступления событий, с которыми закон связывает вопрос предоставления жилья, должен быть разрешен незамедлительно ответственным лицом. Разрешен не был, чем нарушены права истицы, которые подлежат восстановлению принудительно.

Требования заявлены надлежащим лицом, исходя из субъектного состава правоотношений и правил ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе осуществлять защиту прав и интересов социально незащищенных граждан, нуждающихся в таковой.

Доводы жалобы основаниями для отмены правильного по существу решения не являются, обсуждались судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами, им даны мотивированный анализ и оценка. Указывают фактически на обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения. Однако такие обстоятельства находятся за пределами рассмотренного судом спора о праве истицы на обеспечение жильём.

Имеющие значение для разрешения заявленных в интересах истицы требований обстоятельства, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в 7-ой кассационной суд общей юрисдикции в г. Челябинске в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Беспалова В.В.

Решетникова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка