Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5557/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-5557/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Жельнио Е.С.,
судей Галенко В.А., Хуснутдиновой И.И.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Хабаровского края" на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Астаевой О. Н. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании права на повышенный размер пенсии, возложении обязанности по перерасчету пенсии и выплате недоплаченных денежных средств.
Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Астаева О.Н. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании права на повышенный размер пенсии, возложении обязанности по перерасчету пенсии и выплате недоплаченных денежных средств.
В обоснование заявленных исковых требований Астаева О.Н. указала, что решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 07.08.2019г. Астаев В.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, объявлен умершим. День смерти Астаева В.В. установлен судом 18 января 2019 года. Астаев В.В. проходил военную службу на территории Сирийской Арабской Республики и в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993г. N 4468-1) относится к числу лиц, указанных в подпункте "г" статьи 45 данного Закона.
С 01 октября 2019 года несовершеннолетние дети Астаева В.В. - ФИО1 и ФИО2 состоят на пенсионном обеспечении в ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" и получают пенсию по случаю потери кормильца. Считает, что в нарушение требований п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 должностные лица военного комиссариата Хабаровского края не произвели перерасчет и выплачивают пенсию на ФИО1 и ФИО2 без указанного в статье повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований просит суд признать некорректным назначение пенсии ФИО1 и ФИО2 по случаю потери кормильца по п. "б" ст.21 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, обязать ответчика производить начисление пенсии по п. "а" ст.21 Закона РФ от 12.02.1993г., признать право ФИО1 и ФИО2 на повышенный размер пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.10.2019г. и произвести выплату пенсии.
Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2020 года исковые требования Астаевой О.Н. удовлетворены частично.
Признано право ФИО1 и ФИО2 на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Возложена обязанность на ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, начисленной ФИО1 и ФИО2, исходя из положений п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 1 октября 2019 года.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" просит решение суда отменить в части признания права ФИО1 и ФИО2 на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу в указанной части новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что дети истца, будучи получателями пенсии по случаю потери кормильца, не относятся к кругу лиц, установленных п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, имеющих право на повышение расчетного размера пенсии на 32%, так как такими лицами признаются сами ветераны боевых действий, а не члены их семьи.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Астаева О.Н. просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель ответчика Кузнецова Ю.Д. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Истец Астаева О.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, проверив законность оспариваемого решения в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной желобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми Астаева В.В. и Астаевой О.Н.
Астаев В.В. привлекался к выполнению специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2017, 2018 годах.
Астаев В.В. был признан ветераном боевых действий, о чем 20.02.2017г. выдано соответствующее удостоверение, и имел права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".
Военнослужащий - майор Астаев Вячеслав Васильевич, с 11.09.2019г. исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации приказом командира 303 гвардейской смешанной авиационной дивизии N 194 от 17.09.2019г., с учетом внесенных в него исправлений приказом от 23.01.2020г. N 13, в связи с объявлением его умершим.
17.09.2019г. командиром войсковой части 62231 издан приказ N 177-к об исключении Астаева В.В. из списков личного состава воинской части.
Заключением военно-врачебной комиссии филиала N 4 Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ увечье майора Астаева В.В. признано заболеванием, полученным в период военной службы.
С 01.10.2019г. военным комиссариатом Хабаровского края назначена выплата пенсия по случаю потери кормильца детям умершего 18.01.2019 г. военнослужащего майора Астаева В.В.: сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, получателем пенсии является вдова умершего - Астаева О.Н. Пенсия назначена в соответствии с пунктом "а" статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, размер пенсии определен в соответствии с пунктом "б" ст. 36 указанного Закона.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признания права ФИО1 и ФИО2 на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, руководствуясь п. "г" ч.1 ст.45, ст.46, п. "б" ч.1 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", суд первой инстанции пришел к выводу, что повышение пенсии, установленное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем дети истца, являясь членами семьи умершего ветерана боевых действий и получая пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение на 32%.
Оценка и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.
В соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ.
Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Асатеву В.В. выдано удостоверение ветерана боевых действий, имеющего право на льготы, предусмотренные п.1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах".
Пунктом 1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление мер социальной поддержки ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.
В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики: с 30 сентября 2015 года.
То есть факт участия Астаева В.В. в боевых действиях и отнесения к числу лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" подтвержден и не оспаривался ответчиком в ходе рассмотрения дела.
Указывая на право членов семьи умершего ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", на повышение пенсии по п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, суд верно истолковал и применил закон, учел позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013г.
Доводы о том, что повышение пенсии возможно лишь в отношении только самого участника боевых действий, а дети ветерана боевых действий, не имеющие соответствующего статуса, правом на получение пенсии в повышенном размере не обладают, несостоятельны, основаны на неверном толковании закона.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции, проверенное в обжалуемой части, постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
В остальной части решение суда участвующими в деле лицами не оспаривается и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Хабаровского края" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.С. Жельнио
Судьи В.А. Галенко
И.И. Хуснутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
