Дата принятия: 11 марта 2019г.
Номер документа: 33-555/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2019 года Дело N 33-555/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Т.В.,
судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крюкова Андрея Владимировича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения, о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
по апелляционной жалобе Крюкова Андрея Владимировича на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 08 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Крюков А.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, в котором просил суд обязать ответчика включить его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В обоснование иска указал, что относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ***. умерли его родители Крюков В.М. и Крюкова М.А.
На основании постановления администрации г. Мичуринска от 27.11.2001г. N2245, он, а также трое его братьев были направлены на воспитание в государственные учреждения, кроме того данным постановлением за ним было закреплено жилое помещение - д. *** по ул. ***
Начиная с 01.03.2002г. и по 01.09.2004г. истец проходил обучение в ТОГОУ "***", начиная с 2004 года и по июнь 2011г. он обучался в *** и ***, ТОГБПОУ "***", при этом все указанное время он находился на полном государственном обучении.
В настоящее время ему исполнилось 30 лет, вместе с тем жильем он не обеспечен. Более того от своего брата он узнал о том, что Постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области от 04.12.2007г. N2316 закрепленное за ним жилое помещение было признано непригодным к проживанию, в связи с чем он обратился с заявлением в администрацию г. Мичуринска и к ответчику о предоставления ему жилого помещения как лицу оставшегося без попечения родителей, однако в удовлетворении данного заявления было отказано в виду достижения им 23 летнего возраста.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 08 ноября 2018 года исковые требования Крюкова Андрея Владимировича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Крюков А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Указывает, что суд не дал оценку обстоятельствам, которые препятствовали ему своевременно встать на учет для получения жилья как сироте.
В возражениях относительно жалобы представитель Управления социальной защиты и семейной политики по Тамбовской области по доверенности Толкачева С.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Крюкова А.В. - без удовлетворения.
Выслушав объяснения Крюкова А.В., поддержавшего жалобу, представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и администрации Тамбовской области Головачевой Н.О., представителя администрации г.Мичуринска Кацмарчук М.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В силу статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет ( а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как установлено судом первой инстанции, Крюков Андрей Владимирович, *** г. рождения, относился к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный факт ответчиком не оспаривается.
На основании постановления администрации г. Мичуринска от 27.11.2001 г. N 2245, Крюков А.В., а также его трое братьев были направлены на воспитание в государственные учреждения. Данным постановлением за Крюковым А.В. было закреплено жилое помещение- д.*** по ул. ***.
С 01.02.2002 г. по 01.09.2004 г. истец проходил обучение в ТОГОУ "***", с 2004 г. по июнь 2011 г. он обучался в *** и ***, ТОГБПОУ "***".
При разрешении спора, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что Крюков А.В. не предпринимал мед для постановки на учет как лицо, нуждающееся в жилье при отсутствии к тому объективных препятствий.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., указывалось, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
При наличии уважительных причин, по которым дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа своевременно не встали на учет нуждающихся в жилом помещении ( к каковым относятся: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства и т.п.; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов), имеются основания для удовлетворения исковых требований об обеспечении этой категории лиц жилым помещением и по достижении ими 23-х летнего возраста.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Мичуринска N 2316 от 04.12.2007 г. признана *** доля жилого помещения, ранее закрепленного постановлением администрации города от 27.11.2001 г. N 2245 за Крюковыми Денисом Владимировичем, *** г.р., Владимиром Владимировичем, *** г.р., Андреем Владимировичем, *** г.р. и Игорем Владимировичем, *** г.р., по адресу: *** непригодной для постоянного проживания. Постановлено считать Крюковых Дениса Владимировича, *** г.р., Владимира Владимировича, *** г.р., Андрея Владимировича, *** г.р. и Игоря Владимировича, *** г.р., не имеющими закрепленного жилого помещения и нуждающимися в предоставлении жилья.
Таким образом, Крюковы, в том числе истец, были признаны нуждающимися в предоставлении жилья.
Вместе с тем, как следует из пояснений ответчика, учетное дело Крюкова А.В. в их адрес не поступало.
Кроме того, из материалов дела следует, что Крюкову Игорю Владимировичу, *** г.- брату истца, согласно приказу N 6430-ф от 10.12.2010 г. Управления труда и социального развития Тамбовской области предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий. А Крюкову Денису Владимировичу, *** г.р., предоставлена квартира ( договор найма от *** г. N ***).
Прокуратурой г. Мичуринска по факту обращения Крюкова А.В. о нарушении его прав бездействием администрации г. Мичуринска проводилась проверка. В ходе проверки было установлено, что право Крюкова А.В. на обеспечение жилым помещением из числа категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в порядке статьи 57 Жилищного кодекса РФ признано постановлением администрации г.Мичуринска от 04.12.2007 г. N 231. Вместе с тем, в нарушение законодательства, Крюков А.В. своевременно в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения из числа лиц детей- сирот, и лиц, оставшихся без попечения родителей не внесен, в том числе по причине бездействий должностных лиц администрации города. В представлении в адрес главы города Мичуринска прокурором предложено поставить Крюкова А.В. на учет как лицо из числа детей-сирот, а также принять меры к получению Крюковым в дальнейшем благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.
Из ответа заместителя главы администрации города от 17.10.2017 г. следует, что представление рассмотрено. В связи с тем, что Крюков А.В. пропустил срок обращения в администрацию города Мичуринска и администрацию Тамбовской области, ему разъяснено обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока обращения с указанием уважительных причин. При удовлетворении искового заявления ему будет оказано содействие в формировании учетного дела для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Восстановить пропущенный срок обращения Крюкова А.В. как лица из числа детей-сирот в администрацию города возможно только в судебном порядке.
Таким образом, судебная коллегия считает установленным тот факт, что Крюков А.В. в установленный законом срок ( до 23 летнего возраста) не был включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения, ввиду бездействия должностных лиц администрации города Мичуринска.
Материалы дела также не содержат доказательств того, что после исполнения Крюкову А.В. 18 лет, либо после окончания в 2011 году ТОГБПОУ "***", либо после принятия постановления администрацией города Мичуринска от 04.12.2007 г. должностными лицами указанных учреждений с ним проводилась разъяснительная работа по поводу реализации им жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с такими заявлениями.
С учетом изложенного, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. В связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права.
Поскольку в настоящее время Крюков А.В. не имеет в собственности жилое помещение, право на получение жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им не реализовано, причиной отсутствия его в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечения жилым помещением явилось бездействие должностных лиц администрации города Мичуринска, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 08 ноября 2018 года отменить и принять новое решение.
Включить Крюкова Андрея Владимировича в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения.
Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Крюкову Андрею Владимировичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
