Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2018 года №33-555/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года Дело N 33-555/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ушаковой Фаины Геннадьевны на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 января 2018 года, которым постановлено:
исковые требования администрации муниципального образования "Городское поселение Оршанка" к Ушаковой Фаине Геннадьевне о взыскании незаконно полученной социальной выплаты при приобретении на первичном рынке готового жилого помещения удовлетворить.
Взыскать с Ушаковой Фаины Геннадьевны в бюджет муниципального образования "Городское поселение Оршанка" незаконно полученную социальную выплату при приобретении на первичном рынке готового жилого помещения в размере 534000 (пятьсот тридцать четыре тысячи) руб.
Взыскать с Ушаковой Фаины Геннадьевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8540 (восемь тысяч пятьсот сорок) руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "Городское поселение Оршанка" (далее - администрация МО "Городское поселение Оршанка") обратилась в суд с иском к Ушаковой Ф.Г., в котором с учетом уточнений просила взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования "Городское поселение Оршанка" незаконно полученную социальную выплату при приобретении на первичном рынке готового жилого помещения в размере 534000 руб.
В обоснование заявленных требований указано на то, что Ушакова Ф.Г., имея право на получение социальной выплаты при приобретении на первичном рынке готового жилого помещения в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в Республике Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года N 561 "Об обеспечении жильем работников бюджетной сферы", а также Положением о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при приобретении на первичном рынке жилья готового жилого помещения по договорам купли-продажи на территории муниципального образования "Городское поселение Оршанка" постановлением администрации МО "Городское поселение Оршанка", утвержденным постановлением администрации "Городское поселение Оршанка" от 28 декабря 2015 года , получила социальную выплату в размере 534 000 руб., которые ею были использованы на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью
<...> кв.м, по договору участия в долевом строительстве от <дата> . В ходе проведенной Министерством финансов Республики Марий Эл внеплановой проверки соблюдения целевого использования субсидий в 2016 году, выявлены нарушения бюджетного законодательства администрацией МО "Городское поселение Оршанка" при выделении денежных средств Ушаковой Ф.Г., которая, претендуя на получение социальной выплаты, фактически не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Так, на момент подачи заявления Ушаковой Ф.Г.
на включение в реестр получателей социальной выплаты на понижение стоимости приобретения на первичном рынке готового жилого помещения по договорам купли-продажи на территории муниципального образования "Городское поселение Оршанка" по договору участия в долевом строительстве, семье Ушаковой Г.Ф. принадлежали жилые помещения, общей площадью <...> кв.м, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, что превышает норму общей площади жилого помещения для семьи из 4 человек, которая оставляет 72 кв.м. Претензия, направленная в адрес ответчика о возврате полученных денежных сумм, добровольно не исполнена.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Ушакова Ф.Г. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное применением судом норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом неверно применены положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку предоставленная социальная выплата в сумме 534000 руб. не является неосновательным обогащением. В ходе судебного заседания представлены доказательства, достаточные для представления социальной выплаты: истец работает воспитателем в детском саду, на момент принятия решения о включении в реестр получателей социальной выплаты являлась нуждающейся в жилом помещении. Совместно с истцом в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м проживали члены ее семьи: муж <...>, сыновья - <...>, <...>, а также сноха - <...>, внучки - несовершеннолетние <...>, <...>, следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла менее учетной нормы 15 кв.м на одного человека. Вывод суда первой инстанции о незаконности получения социальной выплаты является неверным.
Выслушав объяснения Ушаковой Ф.Г. и ее представителя адвоката Смирнова С.Л., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации МО "Городское поселение Оршанка" Ефремову Т.И., возражавшую против удовлетворения жалобы и просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отмены решения суда первой инстанции не находит.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В целях содействия улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Марий Эл, и привлечения дополнительных источников финансирования для строительства жилья в Республике Марий Эл Правительством Республики Марий Эл утверждено Положение о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в Республике Марий Эл (далее - Положение), которое разработано в целях содействия улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы (далее - работники) и определяет порядок и условия предоставления работникам социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на понижение стоимости строительства квартир (далее - социальная выплата), а также порядок их использования (постановление Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2015 года
"Об обеспечении жильем работников бюджетной сферы")
Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что право на социальные выплаты имеют работники бюджетной сферы Республики Марий Эл, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ, или состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 10 Положения норматив общей площади жилья рассчитывается из расчета 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.м общей площади жилого помещения - на семью, состоящую из двух человек,
33 кв.м общей площади жилого помещения - на одного человека.
Пунктом 12 Положения о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при приобретении на первичном рынке жилья готового жилого помещения по договорам купли-продажи на территории муниципального образования "Городское поселение Оршанка", утвержденного постановлением администрации МО "Городское поселение Оршанка" от 28 декабря 2015 года , предусмотрено, что предельная сумма социальной выплаты определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья, которые рассчитываются из расчета 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.м. общей площади на семью, состоящую из двух человек, 33 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу положений пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с <дата> семья Ушаковой Ф.Г. в составе 4 человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
<дата> Ушаковой Ф.Г. подано заявление на включение в реестр получателей социальной выплаты при приобретении на первичном рынке готового жилого помещения. Социальная выплата предоставлялась на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м по договору участия в долевом строительстве от <дата> .
<дата> межведомственной комиссией по определению работников муниципальной сферы на предоставление социальных выплат принято решение о предоставлении Ушаковой Ф.Г. социальной выплаты (субсидии) в размере 534000 руб. Расчет размера социальной выплаты определен на состав семьи получателя - 2 человека, социальной нормы общей площади жилья 42 кв.м и стоимости жилья по договору 1780000 руб.
<дата> администрацией МО "Городское поселение Оршанка" Ушаковой Ф.Г. была предоставлена социальная выплата на участие в долевом строительстве в размере 534000 руб.
В 2017 году Министерством финансов Республики Марий Эл в отношении администрации МО "Городское поселение Оршанка" проведена внеплановая проверка соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидий в 2016 году для предоставления социальной выплаты работникам бюджетной сферы, источником финансирования которых являются средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, в ходе которой выявлено неправомерное предоставление администрацией МО "Городское поселение Оршанка" Ушаковой Ф.Г. социальной выплаты. Главе администрации муниципального образования "Городское поселение Оршанка" вынесено предписание с указанием о необходимости принятия мер по возмещению в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджетных средств в сумме 534000 руб., неправомерно предоставленных Ушаковой Ф.Г.
Установлено, что на момент подачи заявления (<дата>) Ушаковой Ф.Г. на включение в реестр получателей социальной выплаты при приобретении на первичном рынке готового жилого помещения семье Ушаковых принадлежали жилые помещения общей площадью <...> кв.м.: двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, принадлежащая Ушаковой Ф.Г., ее мужу <...>, сыновьям <...>, <...> (по 1/4 доли) на основании договора мены квартир от
<дата>, а также жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, принадлежащий на праве собственности <...> на основании свидетельства о праве наследования по завещанию от <дата>.
Как установлено в судебном заседании, на момент оформления социальной выплаты для улучшения жилищных условий, ответчик не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями статьи 51 ЖК РФ.
Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении Положения о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в Республике Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября
2015 года N 561 "Об обеспечении жильем работников бюджетной сферы", а также Положения о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при приобретении на первичном рынке жилья готового жилого помещения по договорам купли-продажи на территории муниципального образования "Городское поселение Оршанка" постановлением администрации МО "Городское поселение Оршанка", утвержденного постановлением администрации "Городское поселение Оршанка" от 28 декабря 2015 года N 169, и влечет взыскание с ответчика неосновательного обогащения, поскольку законных оснований для получения социальной выплаты ответчик не имела.
Кроме того, при указанных обстоятельствах ненадлежащая проверка представленных ответчиком документов для получения субсидии со стороны комиссии не является основанием для отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.
При таких обстоятельствах выводы суда о взыскании с ответчика неосновательного обогащения при отсутствии правовых оснований для получения социальной выплаты в полной мере согласуются с материалами дела, положениями статьи 1102 ГК РФ, подробно мотивированы и оснований для признания их неправильными по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, регулирующего спорные отношения, что не может являться основанием для отмены или изменения законно постановленного решения. Оснований, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ, влекущих исключение обязанности по возврату неосновательного обогащения, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент предоставления ответчику социальной выплаты в квартире по адресу: <адрес> проживали 7 человек, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении. Как верно указано судом первой инстанции, на момент обращения с заявлением о предоставлении Ушаковой Г.Ф. социальной выплаты на приобретение на первичном рынке готового жилого помещения документов, подтверждающих, что ответчик имеет состав семьи 7 человек, в администрацию МО "Городское поселение Оршанка" представлено не было.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется. Решение суда является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
30 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Ушаковой Фаины Геннадьевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи М.А. Гринюк
О.В. Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка