Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-5548/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комарова ФИО16 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе Комарова ФИО17 на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 19 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) -

Орловой Е.М., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Комаров А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Свои требования мотивировал тем, что 09 ноября 2020 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 20 февраля 2021 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

Так, ответчиком из специального стажа истца исключены следующие периоды работы:

- с 03 декабря 1999 года по 18 марта 2000 года в качестве составителя поездов и помощника машиниста тепловоза по совместительству в ООО "Промсервис", так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года

N 272. Согласно материалам наблюдательного дела ООО "Промсервис" состояло на учете в ПФР как организация, имеющая льготные рабочие места, однако Перечень рабочих мест, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по должностям "составитель поездов" и "помощник машиниста тепловоза" не утверждался. Индивидуальные сведения за данный период сданы без кода льготных условий. Заявителем в установленный законодательством срок не представлена справка, уточняющая особый характер работ;

- с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве составителя поездов в ООО "Гранит", так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года N 272. Согласно материалам наблюдательного дела

ООО "Гранит" зарегистрировано в ПФР как организация, имеющая льготные рабочие места с 01 января 2004 года. Перечень рабочих мест, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержден только с 29 декабря 2004 года. Индивидуальные сведения за данный период сданы без кода льготных условий. Заявителем в установленный законодательством срок не представлена справка, уточняющая особый характер работ;

- с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве помощника машиниста тепловоза ООО "Щебень", так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года N 272. Согласно материалам наблюдательного дела ООО "Щебень" зарегистрировано в ПФР как организация, имеющая льготные рабочие места с 01 апреля 2008 года. Перечень рабочих мест, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по должности "помощник машиниста тепловоза" не утверждался. Индивидуальные сведения за данный период сданы без кода льготных условий. Заявителем в установленный законодательством срок не представлена справка, уточняющая особый характер работ;

Также истец указывает, что ответчиком в специальный стаж не включен период работы с 12 декабря 1988 года по 02 декабря 1996 года в должности рабочего в погрузо-разгрузочном блоке ДСЗ-1 в Ивантеевском сельхозстройкарьероуправлении.

Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Комаров А.Н. за защитой своих нарушенных пенсионных прав обратился в суд, который просил признать незаконным и отменить решение ответчика от 20 февраля 2021 года

N в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и в части не включения в специальный стаж вышеперечисленных периодов работы; обязании ответчика включить вышеперечисленные периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 57 лет.

Рассмотрев спор, Пугачевский районный суд Саратовской области решением от 19 мая 2021 года исковые требования удовлетворил частично. На ответчика возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 03 декабря 1999 года по 18 марта 2000 года в качестве составителя поездов и помощника машиниста тепловоза по совместительству в ООО "Промсервис", с 01 января 2003 года по

31 декабря 2003 года в качестве составителя поездов в ООО "Гранит", с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве помощника машиниста тепловоза

ООО "Щебень", с 01 января 2007 года по 31 марта 2007 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 12 декабря 1988 года по 02 декабря 1996 года и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости как незаконного и необоснованного. Считает решение постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, выводы которого не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы Комаров А.Н. указывает, что материалами дела подтверждается его занятость в спорный период на работах, предусмотренных Списком N 2 (разделом 1, подразделом 1).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным решением, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Комаров А.Н., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил дело не рассматривать в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и

10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09 ноября 2020 года

Комаров А.Н. обратился в ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 20 февраля 2021 года N года

Комарову А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости (л.д. 12-13).

Согласно решению ответчика Комаров А.Н. в возрасте 56 лет имеет по действующему законодательству 33 года 08 месяцев 21 день, по ранее действовавшему законодательству 35 лет 10 месяцев 05 дней страхового стажа работы, из них 06 лет 02 месяца 26 дней стажа на соответствующих видах работ, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 67,073.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 03 декабря 1999 года по 18 марта 2000 года в качестве составителя поездов и помощника машиниста тепловоза по совместительству в ООО "Промсервис", так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года

N 272. Согласно материалам наблюдательного дела ООО "Промсервис" состояло на учете в ПФР как организация, имеющая льготные рабочие места, однако Перечень рабочих мест, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по должностям "составитель поездов" и "помощник машиниста тепловоза" не утверждался. Индивидуальные сведения за данный период сданы без кода льготных условий. Заявителем в установленный законодательством срок не представлена справка, уточняющая особый характер работ;

- с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года в качестве составителя поездов в ООО "Гранит", так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года N 272. Согласно материалам наблюдательного дела

ООО "Гранит" зарегистрировано в ПФР как организация, имеющая льготные рабочие места с 01 января 2004 года. Перечень рабочих мест, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержден только с 29 декабря 2004 года. Индивидуальные сведения за данный период сданы без кода льготных условий. Заявителем в установленный законодательством срок не представлена справка, уточняющая особый характер работ;

- с 01 сентября 2006 года по 31 декабря 2006 года в качестве помощника машиниста тепловоза ООО "Щебень", так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года N 272. Согласно материалам наблюдательного дела ООО "Щебень" зарегистрировано в ПФР как организация, имеющая льготные рабочие места с 01 апреля 2008 года. Перечень рабочих мест, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по должности "помощник машиниста тепловоза" не утверждался. Индивидуальные сведения за данный период сданы без кода льготных условий. Заявителем в установленный законодательством срок не представлена справка, уточняющая особый характер работ;

- периоды отпусков без сохранения заработной платы с 01 июня 2004 года по

30 июня 2004 года, с 01 июля 2004 года по 30 июля 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 30 сентября 2004 года, так как включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516.

Из данных о стаже Комарова А.Н. (л.д. 36 - оборот) следует, что период работы с 12 декабря 1988 года по 02 декабря 1996 года включен ответчиком в страховой стаж истца, но не включен в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.