Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 сентября 2020 года №33-5548/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-5548/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Куликовой М.А.,
судей Воронина С.Н., Антонова Д.А.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тухватуллина Илдара Римовича, Тухватуллиной Гузалии Рушановны к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы "Доступное жилье молодым",
по апелляционной жалобе Тухватуллина Илдара Римовича, Тухватуллиной Гузалии Рушановны, на решение Нефтеюганского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Тухватуллину Илдару Римовичу, Тухватуллиной Гузалии Рушановне - отказать.
Заслушав доклад судьи Воронина С.Н., объяснения представителя истца - Рудик О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры,
установила:
Тухватуллин И.Р., Тухватуллина Г.Р. обратились в суд с исковыми требованиями к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы "Доступное жилье молодым".
Требования мотивированы тем, что (дата) Агентство приняло решение об исключении истцов из Единого списка молодых семей, подавших после (дата) заявления на получение мер государственной поддержки. Основанием для исключения назван подпункт 2 пункта 7 Приложения 15 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 05 октября 2018 N 346-п "О государственной программе ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы"" - утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учёт в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий). В связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент постановки на учёт. Истцы считают оспариваемое решение незаконным, т.к. (дата) последние были зарегистрированы по адресу: (адрес)., где проживали у родственников, и являлись нуждающимися в жилье. (дата) между ОАО "Ипотечное Агентство Югры", ОАО "Сбербанк России" и истцами было заключено трёхстороннее Соглашение о компенсации части кредитной ставки по ипотечному кредитному договору от (дата). (дата) используя господдержку истцы приобрели квартиру (номер), в (адрес) в г.Сургуте. (дата) в семье родилась дочь - Тухватуллина Р.И. (дата) Тухватуллин И.Р. оформил нотариальное обязательство подарить дочери долю в праве собственности на квартиру (номер). (дата) истцы подали заявление на получение государственной поддержки на приобретение жилья, являлись участниками подпрограммы "Доступное жильё молодым" целевой Программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года". (дата) ОАО Ипотечное агентство-Югры в г.Пыть-Яхе приняло решение о признании истцов участникками подпрограммы "Доступное жильё молодым", получателем субсидии Тухватуллину Р.И. (дата) в семье родилась Тухватуллина С.И. (дата) ОАО "Ипотечное агентство-Югры" уведомило о том, что площадь приобретённого в рамках целевой программы жилого помещения составляет 43.2 кв.м. на состав семьи из 4-х человек, необходимо не менее 48 кв.м. Предоставление государственной поддержки в виде субсидии по программе "Доступное жильё молодым", возможна только в счёт погашения задолженности по новому жилому помещению, соответствующему требованиям п.2 ст. 4 Порядка реализации целевой программы, утверждённой Постановлением Правительства автономного округа от 05 апреля 2011 г. N 108-П. 10.11.2015 истцы заключили Договор участия в долевом строительстве. Площадь квартиры соответствует требованиям, изложенным в уведомлении ОАО "Ипотечное агентство-Югры". Истцы улучшили свои жилищные условия в соответствии с государственной программой поддержки и до участия в ней соответствовали предъявляемым критериям.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца - Тухватуллиной Г.Р., с учетом положений ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании истец - Тухватуллин И.Р., представитель истцов, исковые требования поддержали, дав пояснения по существу.
Представитель ответчика - АО "Ипотечное агентство Югры" исковые требования не признала, указав на их необоснованность.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывают, что были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и являются участниками подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование". Считают, что оснований для исключения из участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" не имелось. Ответчиком незаконно и необоснованно были приняты оспариваемые решения, исходя из общей площади квартиры, приобретенной по ипотечному кредитному договору, по которому имеются долговые обязательства, а также компенсируется часть процентной ставки. (дата) были поданы документы и было принято решение о признании истцов участниками подпрограммы 2. Решение принято после изучения всех представленных документов, в том числе и документов на квартиру, приобретенной по ипотечному кредиту в рамках подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование".
Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание Суда апелляционной инстанции не явились, судом приняты все меры к надлежащему извещению сторон о месте и времени проведения судебного заседания. Участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Суда ХМАО-Югры в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что неявившиеся участники процесса извещены надлежащим образом о времени и месте заседания, не заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, для проверки доводов жалобы личного участия и дачи объяснения не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао возможности рассмотрения дела при данной явке.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не находит основания для изменения или отмены решения суда первой инстанции.
Так, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.330 ГПК РФ).
В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из письменных материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что (дата) семья Тухватуллиных поставлена на учет по подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование" программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005-2015 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз, составом семьи 2 человека (заявители).
На момент признания участниками подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" семья Тухватуллиных была зарегистрирована у знакомых в жилом помещении, по адресу: (адрес), и была нуждающимися в улучшении жилищных условий.
(дата) между Агентством, Истцами и ОАО "Сбербанк России" было заключено трехстороннее Соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору. Истцами приобретена в собственность квартира, по адресу: (адрес), общей площадью 43,2 кв.м.
(дата) истцы составом семьи уже три человека (родилась дочь Тухватуллиной Р.И.), вновь обратились с заявлением о признании их участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" и (дата) истцы поставлена на учет для получения субсидии по подпрограмме 2 "Доступное жилье молодым" программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры N 108-п от 05 апреля 2011 года.
На дату обращения к ответчику с заявлением о признании участниками подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой программы Ханты- Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" (30.05.2011г.) истцы составом семьи 3 человека проживали в квартире (номер), по адресу: (адрес), общей площадью 43,2 кв.м. Квартира принадлежала на праве общей совместной собственности.
На территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 31 декабря 2010 года действовала программа по улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденная Законом ХМАО-Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз.
В соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона составной частью Программы являлась, в том числе, подпрограмма 4 "Ипотечное жилищное кредитование".
В соответствии со ст.17.1 вышеуказанного Закона финансовая поддержка за счет средств бюджета автономного округа может быть предоставлена участникам подпрограммы 4 при одновременном соблюдении следующих условий:
1) проживание на территории автономного округа.
2) наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в настоящей подпрограмме признаются граждане:- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
- не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;
- являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;
- проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности;
В соответствии с п.6 ст.9 вышеуказанного Закона, для участия в настоящей подпрограмме членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с п.п.1 п.5 ст.18 вышеуказанного Закона государственная поддержка участников подпрограммы 4 и членов их семей осуществляется в форме компенсации части процентной ставки.
С (дата) Закон ХМАО-Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз утратил силу.
С (дата) по (дата) на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры действовало постановление Правительства ХМАО-Югры N 108-п от 05 апреля 2011 года "О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа -Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".
В соответствии с п. 1 ст. 6 постановления Правительства ХМАО-Югры N 108-п от 05 апреля 2011 года участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка.
В соответствии со ст. 3 постановления Правительства ХМАО-Югры N 108-п от 05 апреля 2011 года, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель:
- состоящий на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до 1 марта 2005 года;
- признанный органом местного самоуправления по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, после 1 марта 2005 года.
2. В иных случаях нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются граждане:
2.1. Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
2.2. Не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
2.3. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.
2.4. Являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.
2.5. Проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания.
2.6. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
2.7. Состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как правильно указал суд, расчет нуждаемости истцов на день обращения с заявлением о признании участниками подпрограммы 2 производится следующим образом: 43,2 кв.м. / 3 членов семьи собственника = 14,4 кв.м., обеспеченность каждого члена семьи.
Таким образом, на дату признания истцов участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствовала.
В соответствии с п. 5 ст. 3 постановления Правительства ХМАО-Югры N 108-п от 05 апреля 2011 года, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг (а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг (а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.
В соответствии с пп.1, 1.6 п.1 ст. 9 вышеуказанного постановления, уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы в случае приобретения (строительство) участником целевой программы жилья до признания участником, за исключением участников подпрограммы 1; изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.
Разрешая спор по существу и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку доводам сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание требования норм действующего законодательства, законно и обоснованно указал, что оснований для признания истцов участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" не имелось, в связи с чем, ранее принятое ответчиком решение о признании Тухватуллиных участниками подпрограммы, нельзя признать законным.
При обращении истцов к ответчику с заявлением о признании участниками подпрограммы "Доступное жилье молодым", АО "Ипотечное агентство Югры" должно было отказать истцам в признании последних участниками подпрограммы, в связи с отсутствием нуждаемости.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и нормах материального права, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все доказательства, собранные в ходе разрешения спора, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.
Судебная коллегия отмечает, что гражданин, принимая участие в подпрограмме на добровольных началах, с момента признания участником данной программы становится лишь претендентом на получение соответствующей субсидии, что не является гарантией получения такой субсидии или обязанности государственного органа её выдать.
Участие в подпрограмме носит добровольный характер. Заявляя о своем желании участия в Подпрограмме, истцы должны были учесть, что само по себе признание участниками подпрограммы не является безусловным основанием получения субсидии. Истцы должны были осознавать, что нуждающимися в улучшении жилищных условий на тот момент не являлись и у ответчика отсутствовали законные основания для признания их участниками Подпрограммы.
Позиция истцов, при оспаривании судебного решения, основана на ошибочном толковании норм материального права, что не может повлечь иной исход дела.
В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания к переоценке этих доказательств.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нефтеюганского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тухватуллина Илдара Римовича, Тухватуллиной Гузалии Рушановны - без удовлетворения.
Председательствующий Куликова М.А.
Судьи: Воронин С.Н.
Антонов Д.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка