Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-5547/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,

судей Кузьминой О.Ю., Маньковой Е.Н.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

13 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе жалобы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 4 июня 2021 года, которым постановлено:

Отменить распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля N 3 от 19.01.2021 об отказе Иванову И.С. в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признать Иванова Игоря Сергеевича нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля N 3 от 19.01.2021 Иванову И.С. отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что стоимость налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, превышает минимальный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя и минимальную стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи подлежащего налогообложению, установленные органом местного самоуправления.

Иванова И.Ф. в интересах недееспособного <данные изъяты> обратилась в суд с иском о признании данного распоряжения незаконным и признании Иванова И.С. нуждающимся в жилом помещении.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля по доверенности Осипову О.А., возражения Ивановой И.Ф. и ее представителя по ордеру Булыгина С.К., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Из материалов дела следует, что Иванов И.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности родителям <данные изъяты> - Ивановой И.Ф. и Иванову С.В., в квартире зарегистрированы собственники и члены семьи брата <данные изъяты> - Иванов А.С., Кузнецова Е.В., ФИО11, 2016 г.р., ФИО12, 2020 г.р.

<данные изъяты> страдает заболеванием (<данные изъяты>), входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения РФ N 987н от 29.11.2012 г. Иванов И.С. не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

<данные изъяты> 01.12.2020 г. обратился в администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указал на наличие у него заболевания с кодом <данные изъяты>.

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля N 3 от 19.01.2021 г. <данные изъяты> отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что стоимость налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, превышает минимальный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя и минимальную стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи подлежащего налогообложению, установленные органом местного самоуправления.

Администрацией Заволжского района мэрии г. Ярославля при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи, установлено наличие нуждаемости.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, ст.49, ч.1 и 3 ст.52, ст.57, 51 ЖК РФ, пришел к выводу об отмене распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля N 3 от 19.01.2021 об отказе Иванову И.С. в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Из анализа приведенных положений следует, что для предоставления жилого помещения вне очереди лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном соответствующим перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Необходимым условием для постановки гражданина на учет в порядке улучшения жилищных условий является также признание его малоимущим.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия

установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия исходит из того, что право на обеспечение жилой площадью в данном случае подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания истца малоимущим, с учетом права лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> малоимущим не признан, поскольку стоимость налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, превышает минимальный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя и минимальную стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи подлежащего налогообложению, установленные органом местного самоуправления (258660 руб. больше установленной на 1 человека 236135,1 руб.) (л.д.35-36).

Судебная коллегия считает правильным расчет размера дохода, представленный в Приложении к распоряжению главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 19.01.2021 г. N 3.

С доводами иска о необходимости исключения из расчета стоимости автомашины, проданной 20.02.2020 г. и мотоцикла Ямаха, проданного 12.09.2019 г., судебная коллегия согласиться не может, так как данные транспортные средства подлежат учету, поскольку при определении размера дохода считается календарный год, предшествующий году обращения в органы учета (п.7 ст.2 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. N 40-з "Об условиях реализации права отдельных граждан на предоставление жилых помещений по договорам найма").

Поскольку истец малоимущим не признан, то суд апелляционной инстанции считает, что только наличие тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, не является самостоятельным и достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 4 июня 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Ивановой Ирины Федоровны, действующей в

интересах <данные изъяты>, о признании Распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля N 3 от 19.01.2021 г. незаконным и признании Иванова Игоря Сергеевича нуждающимся в жилом помещении, отказать.

.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка