Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33-5547/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33-5547/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Мироненко М.И., Куликовой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривошеевой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренко З.Г., Макаренко Е.Г. к Департаменту социального развития администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в выплате вознаграждения приемным родителям с учетом северной надбавки и выплате северной надбавки
по апелляционной жалобе ответчика Департамента социального развития администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Советского районного суда от 03 июня 2021 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение Департамента социального развития администрации Советского района об отказе в выплате северной надбавки Макаренко З.Г. и Макаренко Е.Г..
Обязать Департамент социального развития администрации Советского района назначить выплату вознаграждения приемным родителям Макаренко З.Г. и Макаренко Е.Г. с учетом северной надбавки в размере 20% с сентября 2020 года по апрель 2021 г.
Обязать ответчика назначить выплату вознаграждения приемным родителям Макаренко З.Г. и Макаренко Е.Г. с учетом северной надбавки в размере 30% с мая 2021 года.
Взыскать с Департамента социального развития администрации Советского района в пользу Макаренко З.Г. 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.".
Заслушав доклад судьи Куликовой М.А., судебная коллегия
установила:
истцы обратились с вышеуказанным иском в суд. Свои требования мотивировали тем, что на основании заключенных с ответчиком договоров о передаче детей на воспитание в приемную семью (7 договоров) истцы являются приемными родителями и исполняют свои обязанности на возмездной основе. С апреля 2019 года вознаграждение выплачивалось истцам с учетом северной надбавки, однако в сентябре 2020 года при выплате вознаграждения северная надбавка не была применена. Отказ ответчика в выплате северной надбавки был обоснован тем, что ее размер при установлении вознаграждения приемной семье определяется в случае трудоустройства приемного родителя и установления ему работодателем надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Считают данный отказ незаконным, поскольку договор о создании приемной семьи является разновидностью гражданско-правового договора возмездного оказания услуг, приемные родители относятся к числу работающих граждан, с вознаграждения которых производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просили суд признать незаконным отказ ответчика в выплате истцам северной надбавки; обязать ответчика назначить выплату вознаграждения приемным родителям Макаренко З.Г. и Макаренко Е.Г. с учетом северной надбавки в размере 20% с сентября 2020 года по апрель 2021 г.; обязать ответчика назначить выплату вознаграждения приемным родителям Макаренко З.Г. и Макаренко Е.Г. с учетом северной надбавки в размере 30% с мая 2021 года.
В судебное заседание истцы Макаренко З.Г. и Макаренко Е.Г., извещенные надлежащим образом, не явились, их представитель требования поддержала.
Представитель ответчика Зобнина Е.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с таким решением, ответчик Департамент социального развития администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Полагает, что изменение размера северной надбавки при установлении вознаграждения по договору о приемной семье возможно в случае трудоустройства приемного родителя и установления ему работодателем надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в установленном законом порядке. Поскольку вознаграждение приемным родителям не относится ни к заработной плате, ни к стипендиям, а также с учетом того, что деятельность приемных родителей не регулируется трудовым законодательством, то применение процентной надбавки для расчета выплаты вознаграждения приемным родителям не за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а за стаж воспитания приемных детей, не соответствует закону.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Макаренко Е.Г. и Макаренко З.Г. проживающие в г. Советский ХМАО-Югры, исполняют обязанности приемных родителей на основании заключенных с ответчиком договоров о приемной семье от (дата) (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), от (дата) (номер) (л.д. 41-44, 45-48, 49-52, 53-56, 57-60, 61-64, 65-68).
Также судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истцам вознаграждение по договорам о приемной семье с апреля 2019 года выплачивалось с учетом северной надбавки в размере 10%, с сентября 2020 года вознаграждение истцам выплачивается без учета северной надбавки (л.д. 86).
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истцов с настоящим иском в суд.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, руководствуясь нормами закона, указанными в решении суда, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене, а доводы жалобы удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п. 2 ст. 152 Семейного кодекса Российской Федерации к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Согласно ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов РФ.
В силу положений п. 3 ст. 10 Закона ХМАО - Югры от (дата) (номер)-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в ХМАО - Югре" вознаграждение приемным родителям выплачивается с учетом районного коэффициента и северной надбавки, исчисляемой в установленном законодательством ХМАО - Югры порядке для применения процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленной для местности по месту жительства приемной семьи.
Из изложенных норм регионального законодательства видно, что получаемое приемными родителями вознаграждение за оказание услуг по воспитанию ребенка приравнивается к заработной плате. Судебная коллегия отмечает также, что прекращение выплаты истцам северной надбавки не связано с внесением каких-либо изменений в Закон ХМАО - Югры от (дата) (номер)-оз.
При этом на региональном уровне не приняты нормативные акты, регулирующие порядок применения процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поэтому согласно ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации по аналогии применяется законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок установления процентной надбавки к заработной плате.
В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В силу ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от (дата) (номер) "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
Согласно п.п. в п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от (дата) (номер)-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается всем рабочим и служащим надбавка к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % за каждый последующий год работу.
Соглашением сторон по договорам о приемной семье и п. 3 ст. 10 Закона ХМАО - Югры от (дата) (номер)-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в ХМАО - Югре" прямо предусмотрена выплата приемным родителем районного коэффициента и процентной надбавки, применяемых в трудовых правоотношениях.
Поскольку выплата истцам районного коэффициента и процентной надбавки производится путем применения по аналогии трудового законодательства, соответственно, предусмотренные этим законодательством основания исчисления стажа следует применять с учетом принципа аналогии, то есть не исключается учет стажа по договорам о приемной семье.
Иное толкование вышеуказанных норм допускало бы лишение предусмотренного п. 3 ст. 10 Закона ХМАО - Югры от (дата) (номер)-оз права на получение процентной надбавки приемных родителей, выполняющих оплачиваемую работу только по договорам о приемной семье и не имеющих трудового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Более того, в текстах договоров о приемной семье имеется согласованное условие о выплате вознаграждения по договору с учетом положений регионального закона, какие-либо изменения в договоры сторонами не вносились. Соответственно, ответчиком должны исполняться и обязательства, принятые по договору.
Доводы жалобы правильность выводов суда не опровергают. Безусловных оснований к отмене решения суда по материалам дела не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента социального развития администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с подачей жалобы через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 02.09.2021.
Председательствующий Ишимов А.А.
судьи Мироненко М.И.
Куликова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
