Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 09 сентября 2019 года №33-5547/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 сентября 2019 года Дело N 33-5547/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Нагорновой О.Н.
судей Перминовой Н.А. и Слободянюк Т.А
при секретаре Тырышкиной Н.Н.,
рассмотрела в судебном заседании 9 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 21 июня 2019 года, по которому
на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить Щ звание "Ветеран труда" с <Дата обезличена>, выдать удостоверение "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щ обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми и просил возложить на ответчика обязанность присвоить звание "Ветеран труда" с февраля 2019 г., указав, что является получателем пенсии по выслуге лет, 13 февраля 2019 г. обратился в ГБУ РК "ЦСЗН г. Инты" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" в связи с награждением его медалью "За отличие в службе" 2 степени, однако получил незаконный отказ.
В судебном заседании представитель ГБУ РК "ЦСЗН г. Инты" исковые требования не признала.
Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в письменных возражениях на иск полагал, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Суд постановилприведенное выше решение, оспоренное в апелляционной жалобе Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.
Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при имеющейся явке, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Щ приказом МВД РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с награжден медалью "За отличие в службе" 2 степени.
<Дата обезличена> Щ обратился в ГБУ РК "ЦСЗН г. Инты" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" предоставив копию трудовой книжки и медаль "За отличие в службе" 2 степени.
По состоянию на 24 января 2019 г. трудовой стаж Щ составлял 28 лет 9 месяцев 25 дней. С 15 декабря 2009 г. Щ является получателем пенсии по выслуге лет.
Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от 13 февраля 2019 г. <Номер обезличен> истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на основании пп. 2 п. 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" (медаль "За отличие в службе" 2 и 3 степени МВД РФ).
20 февраля 2019 г. ГБУ РК "ЦСЗН г. Инты" истцу направлено уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ).
При этом статьей 8 указанного Федерального закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12 ноября 2004 N55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и постановлении Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 (далее - Положение), звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно пункту 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" был приведен в Приложении N 2 к Положению (в редакции на 30 июня 2016 г.). Пунктом 21 Перечня предусмотрена медаль "За отличие в службе" I, II, III степени Министерства внутренних дел Российской Федерации, как награда, дающая право на присвоение звания "Ветеран труда".
Медаль "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия согласно приказа МВД России от 31 октября 2012 года N 989 "О ведомственных знаках отличия МВД РФ".
Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции верно исходил из того, что истец на 30 июня 2016 г. (до изменения правового регулирования), а также на момент обращения за присвоением оспариваемого звания имел предусмотренный законом стаж службы, награжден ведомственной наградой, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия находит вывод суда правильным и основанным на законе, поскольку истец в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является незаконным, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.
Доводы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в апелляционной жалобе о применении к рассматриваемым правоотношениям требований пункта 5 Приложения N 2 Положения N 302 о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, согласно которым не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, подлежит отклонению как основанные на неправильном применении норм материального права, поскольку такое условие введено постановлением Правительства Республики Коми от 21 февраля 2017 г. N 128, кроме того противоречит общепризнанным международным и конституционным принципам правовой определенности, предсказуемости правового регулирования и недопустимости действия с обратной силой (ретроспективно) норм закона, ухудшающих положение лица.
Истец на момент изменения правового регулирования в области присвоения звания "Ветеран труда" награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение этого звания, имел необходимую выслугу и его обращение в государственный орган с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" после изменения законодательства не может быть основанием для отказа в присвоении такого звания.
Выводы суда подробно изложены в решении и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка