Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2023 года Дело N 33-5546/2023

"30" января 2023 г.

адрес
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Матлахова А.С.

и судей фио, фио,

при секретаре (помощнике судьи) Покосовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Матлахова А.С. гражданское дело N 2-3114/2022 по апелляционной жалобе истцов Туровец Е.В., Елхимовой О.В., Кахнович И.А., Зайцевой Н.А., Трофимова В.Н., Дымкова А.А., Терещенко С.Н., Асанова В.А., Скородумова А.Н., Константинова А.Ю., Полянской Т.А., Оруновой Л.Р., Туровца С.В., Лагуткиной С.Ф., Хорева О.Н., Ювенского А.Ю., Горбачева Ю.А., Гурской Ф.Ф., Домрачевой С.Н., Лагуткина С.А., Козлова М.С., Косухиной В.Л., Зверкова А.С., Котофейниковой Г.А., Есипова Г.А., Ролиной А.Ю., Аблисимова П.В., Пинашина Е.А., Косолапова С.В., Жаровой О.А., Егорова Е.А., Жарова И.В. на решение Чертановского районного суда адрес от 21.09.2022, которым отказано в удовлетворении их исковых требований к Департаменту городского имущества адрес об обязании удовлетворить заявления о предварительном согласовании земельного участка под гаражными боксами,

установила:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании удовлетворить их заявления о предварительном согласовании земельного участка под гаражными боксами.

В обоснование заявленных требований было указано, что истцы являются владельцами гаражей на территории автостоянки N 26 и N 35 РОО МГСА по адресу: адрес. На протяжении длительного времени они добросовестно пользуются своими гаражами, используют их по прямому назначению для хранения личных автомобилей, оплачивают эксплуатационные расходы, вносят арендную плату за земельный участок и взносы на содержание автостоянки.

В соответствии с требованиями закона о гаражной амнистии истцы направили в адрес Департамента городского имущества адрес заявления о предварительном согласовании земельного участка под гаражными боксами, в чем им было отказано.

Мотивы отказа истцы полагали незаконными, поскольку обе автостоянки размещены с разрешения органов исполнительной власти; гаражи построены до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и до введения Градостроительного кодекса РФ; гаражи истцов прочно связаны с землей, имеют общие стену и крышу, их перемещение без несоразмерного ущерба невозможно, а потому они являются объектами недвижимого имущества и обладают всеми признаками капитальных строений. Документами, подтверждающими распределение гаражных боксов среди их владельцев, являются паспорта машиномест, выданные МГСА.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просят истцы по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

­ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

­ недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

­ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

­ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ), до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п.5 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном подп.1 п.2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются (1) документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, (2) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и (4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

­ заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

­ документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п.6 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном подп.2 п.2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

­ документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

­ решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

­ схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

­ документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

­ выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В соответствии с подп.3 п.5 ст.39.17 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.4, 4.1, 8 Закона РФ от 19.12. N 48 "О землепользовании в адрес" до 01.01.2025 органы исполнительной власти адрес, уполномоченные на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности адрес или государственная собственность на которые не разграничена, вправе по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами адрес, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, принять следующие решения: об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что земельный участок, о согласовании которого ставили вопрос истцы, в случае его образования не учитывает утвержденного проекта межевания территории и её планировку.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора гаражи истцов снесены, договор аренды земельного участка расторгнут, сам земельный участок снят с кадастрового учета.

В соответствии с п.5 ст.287.3 ГК РФ, правом требовать передачи в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для использования здания и сооружения, обладает собственник такого рода недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, физическое отсутствие недвижимого имущества в виде здания или сооружения является объективным препятствием для реализации прав, установленных п.5 ст.287.3 ГК РФ, п.2 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Согласно ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

В соответствии с п.3 названного постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда в полной мере соответствует названным требованиям.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чертановского районного суда адрес от 21.09.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Туровец Е.В., Елхимовой О.В., Кахнович И.А., Зайцевой Н.А., Трофимова В.Н., Дымкова А.А., Терещенко С.Н., Асанова В.А., Скородумова А.Н., Константинова А.Ю., Полянской Т.А., Оруновой Л.Р., Туровца С.В., Лагуткиной С.Ф., Хорева О.Н., Ювенского А.Ю., Горбачева Ю.А., Гурской Ф.Ф., Домрачевой С.Н., Лагуткина С.А., Козлова М.С., Косухиной В.Л., Зверкова А.С., Котофейниковой Г.А., Есипова Г.А., Ролиной А.Ю., Аблисимова П.В., Пинашина Е.А., Косолапова С.В., Жаровой О.А., Егорова Е.А., Жарова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru