Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-5544/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казакова Л.Ю. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды учебы, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Казакова Л.Ю. на решение Заводского районного суда г. Саратова от 24 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения истца Казаковой Л.Ю. и ее представителя Яковенко А.А., поддержавших доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

Казакова Л.Ю. обратилась в суд с иском (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании решения незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды учебы, назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) от 17 декабря 2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что у нее отсутствует право на пенсию в 55 лет из-за отсутствия страхового стажа 37 лет. Согласно решению ответчика стаж Казаковой Л.Ю. составляет 34 года 8 месяцев 23 дня, и в ее страховой стаж не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 08 августа 1986 года по 13 декабря 1987 года, с 01 октября 1993 года по 10 апреля 1995 год, периоды учебы в профессиональном училище N 20 г. Саратов с 01 апреля 1999 года по 26 апреля 1999 год, с 01 мая 1999 год по 25 июня 1999 года, период учебы в Городском ПТУ N 32 г. Саратова с 01 сентября 1981 года по 26 июля 1982 года.

Полагая свои права нарушенными, Казакова Л.Ю. обратилась в суд, который с учетом уточнений просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 17 декабря 2020 года; включить ей в страховой стаж для приобретения права на досрочный выход на пенсию период учебы в городском ПТУ N 32 г. Саратова с 01 сентября 1981 года по 26 июля 1982 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 08 августа 1986 года по 13 декабря 1987 года, с 01 октября 1993 года по 10 апреля 1995 года, период учебы в профессиональном училище N 20 г. Саратов с 01 апреля 1999 года по 26 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 25 июня 1999 года; обязать ответчика назначить ей пенсию с 30 ноября 2020 года, то есть с момента исполнения 55 лет.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 24 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Казаковой Л.Ю. отказано.

Не согласившись с решением суда, Казакова Л.Ю. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Автор жалобы указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, дана неверная оценка представленным доказательствам. Кроме того указывает, что за период после 01 января 2007 года следует исчислять страховой стаж по новым правилам, а за период до 01 января 2007 года необходимо исчислять как непрерывный трудовой стаж, так и страховой стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Казаковой Л.Ю. - без удовлетворения.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Казакова Л.Ю., 30 ноября 1965 года рождения, обратилась 05 ноября 2020 года в ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 17 декабря 2020 года N истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия права на указанный вид пенсии, поскольку заявление подано ранее, чем за месяц до достижения возраста 56 лет 6 месяцев, а также отсутствует страховой стаж продолжительностью 37 лет.

Как следует из решения ответчика, Казакова Л.Ю. имеет страховой стаж - 34 года 08 месяцев 23 дня, при этом в страховой стаж истца, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж, не были включены: период учебы в городском ПТУ N 32 г. Саратова с 01 сентября 1981 года по 26 июля 1982 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 08 августа 1986 года по 13 декабря 1987 года, с 01 октября 1993 года по 10 апреля 1995 года, период учебы в профессиональном училище N 20 г. Саратов с 01 апреля 1999 года по 26 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 25 июня 1999 года, так как указанные периоды не поименованы ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ, и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Разрешая заявленные истцом требования, с учетом положений ст. 8, 11, 12, 13, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд первой инстанции, исходя из того, что на дату обращения к ответчику стаж работы, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 34 года 8 месяцев 23 дня, а также принимая во внимание, что возможность включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также периодов обучения Казаковой Л.Ю., за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, действующим законодательством не предусмотрена, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.

При этом судебная коллегия исходит из того, что истец, обращаясь в суд с иском, просила включить периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми и периоды учебы в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости с учетом нового пенсионного законодательства.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", внесенные Федеральным законом РФ от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ).

Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в ст. 13 введена ч. 9, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Приложением 6 к названному Федеральному закону предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца пенсионного возраста для женщин, которым в 2020 году исполняется 55 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Поскольку судом установлено, что на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии Казакова Л.Ю. не достигла возраста 55 лет, при этом страховой стаж ее составил 34 года 08 месяцев 23 дня, а отпуск по уходу за детьми и периоды учебы имели место до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и до принятия Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми до полутора лет с 08 августа 1986 года по 13 декабря 1987 года, с 01 октября 1993 года по 10 апреля 1995 года, а также периоды учебы с 01 сентября 1981 года по 26 июля 1982 года, с 01 апреля 1999 года по 26 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 25 июня 1999 года не могут быть включены в страховой стаж истца, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании приведенных положений закона у Казаковой Л.Ю., достигшей 30 ноября 2020 года возраста 55 лет, право на страховую пенсию по старости возникнет не ранее 30 мая 2022 года (55 лет + 24 мес. - 6 мес.).

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также период учебы к таковым не относятся.

Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у Казаковой Л.Ю. отсутствует.

Учитывая установленный законодательством специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком и период учебы не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, включение в страховой стаж Казаковой Л.Ю. периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов учебы не будет являться правомерным.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что за период после 01 января 2007 года следует исчислять страховой стаж по новым правилам, а за период до 01 января 2007 года необходимо исчислять как непрерывный трудовой стаж, так и страховой стаж, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку основана на неверном толковании норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения также не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает правильной.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией также не установлено.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Саратова от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казакова Л.Ю. - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка