Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2020 года №33-554/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2020 года Дело N 33-554/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Дряхловой Ю.А. и Кравцовой Е.А.,
при секретаре Хафизовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа - Марьина С.В. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2020 года, которым постановлено:
Признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа N 652-од/ж от 09 октября 2019 года об отказе Федюкиной Ю.В. и членам её семьи ФИО2, ФИО1 во включении в список получателей социальной выплаты по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2019 году в соответствии с Порядком реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.08.2019 года N 865-П.
Возложить обязанность на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по вступлению настоящего решения в законную силу, включить Федюкину Ю.В. и членов её семьи ФИО2, ФИО1 в список получателей социальной выплаты по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2019 году в соответствии с Порядком реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.08.2019 года N 865-П, с момента подачи заявления на предоставление социальной выплаты.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Федюкина Ю.В. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) о предоставлении социальной выплаты в рамках реализации комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока.
В обоснование иска указала, что она с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО1 сохраняют регистрацию по месту жительства в балке N по <адрес> с 12 августа 2002 года по настоящее время. Фактически в указанном строении они проживали до 2010 года, когда строение было уничтожено в результате пожара.
С указанного времени они с семьей вынуждены арендовать жилье, с 2011 года состоят в списке N 1 граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в городе Лабытнанги.
Администрацией города Лабытнанги в рамках реализации постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа по переселению жителей города из строений, не предназначенных для проживания, в отношении семьи Федюкиной Ю.В. сформирован и направлен в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа пакет документов с целью оказания государственной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья.
17 октября 2019 года Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на основании приказа от 09 октября 2019 года N 652-од/ж Федюкиной Ю.В. во включении в список получателей социальной выплаты отказано.
Полагала данный отказ незаконным, поскольку её семья соответствует условиям Порядка реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2019 года N 865-П, а непроживание в строении по настоящее время обусловлено объективностью обстоятельств и уважительностью причин.
В судебном заседании истец Федюкина М.А. и её представитель Богатырева Т.Н. иск поддержали.
Представитель третьего лица администрации города Лабытнанги - Кузнецова Э.Ю. с иском согласилась.
Представитель ответчика - Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Марьин С.В. в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о его времени и месте.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Марьин С.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об отказе в иске. Ссылается на Порядок реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденный постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2019 года N 865-П и указывает на недоказанность непрерывного постоянного проживания в строении с 31 декабря 2011 года в силу отсутствия физического существования строения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещался о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Федюкину Ю.В. и её представителя Богатыреву Т.Н., представителей третьего лица администрации города Лабытнанги Сладкову Т.В. и Кузнецову Э.Ю., полагавших решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", в целях реализации мероприятий подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2019 года N 865-П утвержден Порядок реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания.
Согласно пункту 1.2 Порядка право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации и члены их семей, совместно проживающие и зарегистрированные в строении на дату подачи заявления на предоставление социальной выплаты (далее - граждане), при наличии в совокупности следующих условий:
строение является для граждан единственным местом жительства на территории Российской Федерации на дату подачи заявления на предоставление социальных выплат в соответствии с настоящим Порядком;
наличие регистрации и (или) факта проживания по месту жительства в строении, в том числе установленного решением суда, до 01 января 2012 года и до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком;
с гражданами в строении на момент принятия настоящего Порядка совместно проживают несовершеннолетние дети;
граждане не получали ранее финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, что подтверждается сведениями из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, ведение которого осуществляется в соответствии со статьей 15-1 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".
Одним из оснований для отказа гражданам во включении в список получателей социальной выплаты является отсутствие (утрата) установленного пунктом 1.2 указанного Порядка права на предоставление социальной выплаты (п.2.7.3. Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Федюкина Ю.В. с двумя несовершеннолетними детьми - сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не предназначенном для проживания, расположенном по адресу: <адрес>, строение (балок) N. Зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с 12 августа 2002 года по настоящее время (л.д. 13,).
Федюкина Ю.В. числится в списке граждан, проживающих в непредназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири на территории муниципального образования город Лабытнанги в Ямало-Ненецком автономном округе по состоянию на 15 ноября 2018 года, что подтверждается ответом муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Лабытнанги" от 28 января 2019 года (л.д.55-58).
На основании распоряжения администрации города Лабытнанги от 13 февраля 2019 года N 139 рабочей группой в составе представителей управления жилищной политики администрации города Лабытнанги проведен выездной осмотр строения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно акту обследования строения N 3 по указанному адресу комиссией установлено, что объект фактически к использованию в качестве жилого помещения не пригоден. В результате пожара выгорело основное помещение, остался пристрой. В целях обеспечения безопасного проживания семье Федюкиной Ю.В. было предоставлено жилое помещение в маневренном фонде (л.д.59).
Судом также установлено, что семья Федюкиной Ю.В. состоит в списке N 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является малоимущей (л.д.53).
Жилых помещений в собственности, либо в пользовании ни Федюкина Ю.В., ни её несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 не имеют (л.д.50-54).
16 августа 2019 года Федюкина Ю.В. обратилась с заявлением в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о получении на состав семьи из трех человек, включая несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках Порядка реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2019 года N 865-П с приложением соответствующего пакета документов (л.д.34-59).
На основании приказа департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 октября 2019 года N 652-од/ж во включении в список получателей социальной выплаты по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2019 года на основании п. 2.7.3 Порядка реализации в 2019 году мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2019 года N 865-П, Федюкиной Ю.В. отказано (л.д.60).
Удовлетворяя исковые требования и признавая незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 октября 2019 года N 652-од/ж, суд пришел к правомерному выводу о соответствии семьи истца Федюкиной Ю.В. установленным названным Порядком требованиям.
При этом правомерно исходил из отсутствия у семьи получателя субсидии на день подачи заявления в собственности и в пользовании жилых помещений, сохранения регистрации по месту жительства в строении, не предназначенном для проживания, а также утраты строения в результате пожара и вынужденный характер выезда из него для проживания в жилое помещение маневренного фонда.
Таким образом, утрата строения, не предназначенного для проживания в результате пожара, не может повлечь отказ в государственной поддержке семьи истца Федюкиной Ю.В. в рамках реализации постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа по переселению жителей города из строений, не предназначенных для проживания.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка