Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-554/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-554/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Лемех М.Ю.,
с участием прокурора: Маркеловой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02 октября 2018 года, которым на Правительство Калининградской области была возложена обязанность предоставить Громковой Александре Николаевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения истца Громковой А.Н. и прокурора Маркеловой Г.И., считавших решение суда законным, обоснованным и возражавших против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с исковым заявлением в интересах Громковой А.Н. к Правительству Калининградской области (третье лицо Министерство социальной политики Калининградской области) о понуждении предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что Громкова А.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители были лишены родительских прав. За ней было закреплено жилое помещение - квартира N дома N в <данные изъяты>, однако в этой квартире зарегистрированы ее родители, лишенные родительских прав, кроме того, ее отец имел заболевание <данные изъяты>, при котором совместное проживание с ним в одном помещении невозможно. В 2016 году она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение должно было быть ей предоставлено по достижении возраста 18 лет, однако до настоящего времени этого не сделано. В этой связи прокурор просил обязать Правительство Калининградской области предоставить Громковой А.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм, за счет бюджета Калининградской области.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В поданной апелляционной жалобе представитель Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области Павленко А.С. просит решение отменить и отказать в иске, поскольку действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; право Громковой А.Н. на жилое помещение никем не оспаривается и ей будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности.
В судебное заседание представитель ответчика Правительства Калининградской области, представитель третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Громкова Александра Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Е. решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 марта 2001 года была лишена родительских прав. Отец А. также был лишен родительских прав в отношении дочери решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 27 апреля 2002 года.
Постановлением администрации Багратионовского района Калининградской области N от 25 декабря 1996 года Громкова А.Н. была определена на полное государственное обеспечения в <данные изъяты> в связи с нахождением отца А. в местах лишения свободы и неизвестным местонахождением матери Е.
Впоследствии постановлением администрации муниципального образования "Багратионовский район" Калининградской области N от 30 ноября 2000 года и приказом управления образования N от 09 ноября 2000 года Громкова А.Н. была зачислена в <данные изъяты>; за ней было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
На основании постановления администрации МО "Багратионовский район" N от 27 августа 2001 года "О передаче детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в патронатные семьи", приказа N от 04 июня 2002 года Громкова А.Н. была передана на воспитание в семью патронатного воспитателя С. с 04 июня 2002 года. В период с 2012 года по 2016 год Громкова А.Н. проходила обучение в <данные изъяты>.
В настоящее время Громкова А.Н. зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты>, в котором также постоянно зарегистрированы ее отец А. и его жена Т.
Сведения о зарегистрированных правах собственности на другое недвижимое имущество за Громковой Г.А. отсутствуют.
Министерством социальной политики Калининградской области в 2016 году Громкова Г.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером N.
Применяя положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями статей 4 и 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд правомерно пришел к выводу, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Калининградской области, поскольку она в установленном порядке была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее право на обеспечение жилым помещением никем не оспаривается; в 2013 году она достигла возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена; имеет регистрацию по месту жительства в квартире, где проживает ее отец, лишенный родительских прав в отношении дочери.
При этом в силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения такой категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет.
Аналогичные положения содержатся в ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года N151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным статьей 43-5 настоящего Закона), по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.
Действительно, с 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исключивший из ряда законодательных актов указание на внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Однако, вопреки доводам апелляционной жалобы, изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Ни положения федерального законодательства, ни положения нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий список.
Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов, но не устанавливает какой-либо очередности.
Таким образом, Громкова А.Н. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда не в порядке какой-либо очередности, как ошибочно полагает ответчик, а после достижения возраста 18 лет.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, указанных в ст. 330 ГПК РФ к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
