Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2022 года Дело N 33-5540/2022

Санкт-Петербург 14 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Заплоховой И.Е.,

судей Матвеевой Н.Л., Степановой Е.Г.,

при секретаре Ельцовой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2022 года по делу N по иску Кульбакина Павла Игоревича к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Заплоховой И.Е., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Кульбакин П.И. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о взыскании с каждого компенсации морального вреда по 200 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате незаконных действий ответчиков, совершенных в процессе предоставления муниципальной услуги заключения соглашения о перераспределении земель в отношении земельного участка с кадастровым номером N ему были причинены нравственные страдания.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2022 года исковые требования удовлетворены частично. С Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в пользу Кульбакина Павла Игоревича взыскана компенсация морального вреда по 45 000,00 рублей с каждого. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области просили решение отменить как незаконное и необоснованное. Истцом не представлены доказательства размера вреда, причинно-следственная связь между причинением ему вреда и действиями ответчиков.

С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб по правилам статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия постановилаопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 20 Выборгского района Ленинградской области от 23 декабря 2019 года по делу N заместитель КУМИГ администрации Выборгского района Ленинградской области привлечен к административной ответственности за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (ч.1 ст.19.9 КоАП РФ), а именно срока рассмотрения заявления Кульбакина П.И. о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 января 2020 года по делу N отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По данному делу Кульбакин Павел Игоревич участвовал в качестве заинтересованного лица.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 июля 2020 года по делу N отказано в удовлетворении административного иска Кульбакина Павла Игоревича к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным постановления N от 6 февраля 2020 года и соответствующего решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, обязании заключить соглашение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 5 ноября 2020 года по делу N решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным постановление администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N от 6 февраля 2020 года "Об отмене постановления администрации МО "Выборгский район" от 5 февраля 2019 года N".

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 февраля 2021 года по делу N в удовлетворении административных исковых требований Кульбакина Павла Игоревича к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Колмаку С.В. об обязании переслать соглашение о перераспределении земель, признании незаконной задержки в пересылке подготовленного соглашения и признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земель отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 29 апреля 2021 года по делу N решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 03 февраля 2021 года отменено, по делу принято новое решение. Признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 11 декабря 2020 года N Юр-242 в заключении с Кульбакиным Павлом Игоревичем соглашения о перераспределении земельных участков с образованием земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1650 кв.м, расположенного по адресу <адрес>. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу направить для подписания Кульбакину Павлу Игоревичу подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков с образованием земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1650 кв.м, расположенного по адресу <адрес>

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2021 года по делу N исковые требования администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области к Кульбакину П.И. удовлетворены. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1 650+/-14 кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>. Исключен из Единого государственного реестра недвижимости запись о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1 650+/-14 кв.м, кадастровый номер N расположенного по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 июня 2021 года по делу N (N) решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 15 февраля 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в удовлетворении исковых требований к Кульбакину Павлу Игоревичу о признании результатов межевания земельного участка недействительными, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о постановке земельного участка на кадастровый учет отказано.

Указанными судебными актами установлено, что Кульбакину П.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 1150 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Кульбакин П.И. обратился в администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N площадью 1150 кв.м и земельного участка площадью 500 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N утверждена схема расположения на кадастровом плане территории вновь сформированного земельного участка с кадастровым номером N площадью 1650 кв.м. в <адрес> по заявлению Кульбакина П.И..

При этом договор о предоставлении в собственность или на каком либо ином праве Кульбакину П.И. данного земельного участка площадью 1650 кв.м не заключался. По данным ЕГРН Кульбакин П.И. до настоящего времени является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 1150 кв.м.

Согласно актам обследования земельного участка площадью 1650 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом отдела землепользования КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, на испрашиваемом земельном участке возведена постройка, которая не отражена на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленном Кульбакиным П.И. в КУМИГ. В ходе обследования было установлено, что постройка не является вновь возведенной, установить владельца постройки не представилось возможным.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области от 26 мая 2020 года N нежилое здание одноэтажной надворной хозяйственно-бытовой постройки, расположенное между участком N и участком N признано бесхозяйным.

ДД.ММ.ГГГГ на постройку составлен технический план, в котором указан примерный год возведения 1975 год.

ДД.ММ.ГГГГ постройка принята на учет в Управление Росреестра по Ленинградской области как бесхозяйное имущество.

Схема расположения данного участка согласовывалась с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" ЛО и утверждалась самой администрацией муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области. Виновные действия в нарушении действующего земельного законодательства со стороны Кульбакина П.И. не установлены.

Суд признал незаконным отказ административного ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Наличие на спорном участке строения как основание для отказа на требованиях закона не основано. В силу действующего законодательства ответственность за содержание согласованной и утвержденной схемы несет КУМИГ, как профильный комитет администрации, согласовавший предоставленную схему, а также администрация, утвердившая ее.

Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу о правомерности требований о взыскании компенсации морального вреда, в связи с неправомерными действиями Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области. К спорным отношениям применил нормы Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч.1 ст.16), в силу которых гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Пунктом 1 ст. 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда, предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Как следует из искового заявления, в обоснование требований о компенсации морального вреда Кульбакин П.И. ссылается на то, что он испытывали нравственные страдания в связи с тем, что ответчики длительное время не разрешали его заявление о перераспределении земель, а затем незаконно отказали в заявлении, что установлено судом по ранее рассмотренным гражданским и административным делам, нарушало его имущественные права, лишило возможности пользоваться землей в заявленной площади.

Вместе с тем, данные обстоятельства нельзя квалифицировать как нарушение личных неимущественных прав истца, влекущее взыскание компенсации морального вреда, тогда как доказательств совершения комитетом и администрацией виновных действий, повлекших нарушение личных неимущественных прав истца либо других нематериальных благ, суду не представлено.

В данном случае установлен иной порядок для защиты права на землю, в соответствии с которым истец защитил свое право путем обращения в суд с исками об оспаривании решений и действий ответчиков.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований может быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 марта 2022 года отменить.

В иске Кульбакину Павлу Игоревичу к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка