Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-5540/2019, 33-249/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-249/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Ивановой В.А. и судей коллегии Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 05 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Лисютина М.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06 ноября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Фалеткина Андрея Ивановича удовлетворить.
Признать за Фалеткиным Андреем Ивановичем право на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть с 27.05.2003 г.
Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., выслушав истца Фалеткина А.И., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения по РБ по доверенности Жанчибон С.Б., коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фалеткин А.И. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения по Республике Бурятия о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерана боевых действий по обеспечению жильем за счет федерального бюджета с даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исковые требования мотивированы тем, что Фалеткин А.И. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от 03.04.2006 г., выданному ФСБ РФ.
С 27.05.2003г. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.6 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР на основании распоряжения Главы Бабушкиной городской администрации N 49 от 27.05.2003 г. В период с 10.12.2000 г. по 31.05.2002 г. проходил срочную службу на территории Республики Чечня в период проведения боевых действий. Ранее ему выдавалось удостоверение ОО "Воины Отечества" от 04.02.2003 г., которое в данный момент является недействительным, имеется справка участника вооруженных конфликтов, выданная военным комиссариатом Кабанского района РБ от 15.05.2003 г. Однако в отделе социальной защиты ему пояснили, что право на обеспечение жильем как ветерана боевых действий у него не возникает, в связи с получением удостоверения позднее даты постановки на учет.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
В судебном заседании истец Фалеткин А.И. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Енисеева Т.А. исковые требования не признала, представлены письменные возражения об отказе в удовлетворении иска, поскольку истец не встал на учет для получения жилья как ветеран боевых действий до января 2005 г., удостоверение было выдано 03.04.2006 г. Указала на то, что ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Королева К.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменные возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица администрации МО ГП "Бабушкинское" на судебное заседание не явился, в заявлении Глава - Руководитель администрации Селиверстов Л.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить исковые требования, указывая на наличие у истца права на получение мер социальной поддержки, поскольку он состоит на учете в администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении с 27.05.2003 г.
Представитель третьего лица Федеральной службы безопасности РФ, извещенный о рассомтрен6ии дела, в судебное заседание не явился.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Лисютин М.А. просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что военная служба истца не входит в отнесенный законодателем период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, указанный в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведенный в приложении к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Перечень).
Автор жалобы, ссылаясь на раздел III Перечня, указывает на необоснованность заявленных исковых требований, ставит под сомнение законность приобретения истцом статуса ветерана боевых действий, отсутствие документального подтверждения принадлежность его к органам ФСБ России, а также участия в боевых действиях.
Документом, подтверждающим факт отнесения к категории ветерана боевых действий, дающим право на получение жилого помещения за счет федерального бюджета, является удостоверение ветерана боевых действий, гражданин может быть поставлен на учет нуждающегося в жилых помещениях только при предъявлении такого удостоверения.
Министерством поставлено под сомнение право истца на получение статуса ветерана боевых действий и улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
Не дана оценка письму Статс-секретаря - заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубова от 10 октября 2018 года N 1/11516, в котором разъяснено, что к ветеранам боевых действий могут быть отнесены военнослужащие, указанные в разделе III Перечня. Участие в боевых действиях является обязательным условием для получения статуса ветерана боевых действий.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства социальной защиты населения по РБ Жанчибон С.Б. полагала доводы жалобы подлежащими удовлетворению. Просила решение суда отменить, поскольку удостоверение ветерана боевых действий получено истцом после 1 января 2005 г., поэтому право на получение жилья отсутствует.
Истец Фалеткин А.И. с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что принимал участие в контртеррористических операциях на Северном Кавказе, получал пенсию с момента постановки на учет, пользовался льготами на бесплатный проезд на пригородных поездах. В 2006 г. поменял удостоверение на новое, установленного образца.
Представители третьих лиц, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела и обсудив их в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно преамбуле Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки (Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2018 N 3107-О).
Исходя из сведений, содержащихся в справке командира войсковой части 2132 от 26.04.2002 г., рядовой Фалеткин А.И. в период с 10.12.2000 г. по 31.05.2002 г. в должности водителя проходил военную службу в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, при этом в течение 41 дней принимал фактическое участие при проведении контртеррористической операции.
На основании указанной справки, 16.12.2005 г. начальником Управления ФСБ России по РБ утверждено заключение о выдаче Фалеткину А.И. удостоверение ветерана боевых действий, которое было выдано истцу 03.04.2006 г.
Ранее истцу Председателем ОО "Войны Отечества" выдавалось удостоверение от 04.02.2003 г., согласно которому Фалеткин А.И. исполнял служебные обязанности в составе Объединенной группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и других городских точках, имеет право на бесплатный проезд на всех видах городского и пригородного транспорта (кроме такси).
По справке военного комиссара Кабанского района РБ от 15.05.2003 г., Фалеткин А.И. имеет права и льготы, установленные ст.2 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. N 94-III "О мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Республики Бурятия и выполнявших задачи в условиях вооруженных конфликтов"
Распоряжением Главы Бабушкинской городской администрации от 27.05.2003 г. N 49, Фалеткин А.И. поставлен в очередь в соответствии с п.6 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий. Как следует из справки Главы администрации Селиверстова Л.В. от 14.01.2019 г., Фалеткин А.И. своих жилищных условий не улучшил.
В книге МО ГП "Бабушкинское" регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, на основании указанного распоряжения, под номером 28 значится Фалеткин А.И. - участник боевых действий, с составом семьи: Фе., ... г.р. - жена, Фк., ... г.р. - дочь, проживающие по ул.<...>.
Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 01.11.2018 г. N 827, Фалеткин А.И. исключен из Единого сводного списка по Республике Бурятия граждан на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с тем, что удостоверение выдано после 01.01.2005 г.
Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы об отсутствии у истца права на обеспечение его жилым помещением как ветерана боевых действий.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
Как видно из раздела III Перечня, право неполучение социальный помощи имеют граждане, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
Таким образом, Фалеткин А.И. входит в перечень граждан, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
Право истца на получение предусмотренных законом льгот подтверждается не только удостоверением ветерана боевых действий, но и изложенными доказательствами.
Факт того, что указанное удостоверение получено Меньшиковым только в 2006 году, не лишает его права на получение социальной помощи как ветерана боевых действий. При обращении с заявлением о включении его в соответствующую очередь на получение жилья, им была представлена справка, из которой также следует, что истец обладает статусом ветерана боевых действий. Отсутствие удостоверения, оформленного не по вине истца только 03.04.2006 г., при наличии соответствующего права, не может быть признанно законным основанием для отказа ветерану боевых действий в предоставлении социальной помощи.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
