Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-5538/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Жарикова Е.Н. и несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Петровского городского суда Саратовской области от 13 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителей ответчика ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) - Стаскевич И.А., Рычаговой Ю.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя процессуального истца - прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Савиной С.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, истца Жариковой Е.Н., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

исполняющий обязанности Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Жариковой Е.Н. и несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании незаконными решений об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Заявленные требования мотивированы тем, что 05 февраля 2018 года между Жариковой Е.Н. и Матекайтесь В.Н. заключен договор купли-продажи, согласно которому Матекайтесь В.Н. продала и передала в долевую собственность Жариковой Е.Н. и ее детей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно договору стоимость продаваемой недвижимости составила 750 000 руб., из которых 296 974 руб. выплачены продавцу из личных средств Жариковой Е.Н., остальная сумма 453 026 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала перечислена на счет продавца. Впоследствии Жарикова Е.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, обратилась в суд с иском к Матекайтесь В.Н. о признании договора купли-продажи жилого дома недействительным, применении последствий недействительности сделки, возмещении убытков, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, взыскании компенсации морального вреда. Решением Петровского городского суда Саратовской области от 05 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Жариковой Е.Н. отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 октября 2019 года решение Петровского городского суда Саратовской области от 05 июня 2019 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования Жариковой Е.Н. удовлетворены частично; признан недействительным договор купли-продажи жилого дома, расположенного на земельном участке общей площадью 583 кв. м по адресу: <адрес>, заключенный 05 февраля 2018 года между Матекайтесь В.Н. (продавец) и Жариковой Е.Н., ФИО, ФИО, ФИО (покупатели); применены последствия недействительности сделки, прекращено право собственности Жариковой Е.Н., ФИО, ФИО, ФИО на указанный жилой дом; восстановлено право собственности Матекайтесь В.Н. на жилой дом; на Матекайтесь В.Н. возложена обязанность возвратить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по Саратовской области средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб., полученные по договору купли-продажи от 05 февраля 2018 года; с Матекайтесь В.Н. в пользу Жариковой Е.Н. взысканы денежные средства, полученные по договору купли-продажи от 05 февраля 2018 года, в размере 296 974 руб.; Жарикова Е.Н. восстановлена в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский (семейный) капитал), установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ). 27 ноября 2019 года на основании данного апелляционного определения ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) вынесено решение о восстановлении Жариковой Е.Н. в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. 06 мая 2020 года Петровским РОСП во исполнение апелляционного определения от 23 октября 2019 возбуждено исполнительное производство N 18236/20/64025-ИП, в рамках которого с Матекайтесь В.Н. взыскано 30 183 руб. 27 коп. в счет возврата материнского капитала. 17 марта 2020 года Жарикова Е.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением пенсионного органа от 18 марта 2020 года N 47 Жариковой Е.Н. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал) в связи с рождением третьего ребенка Задоркина И.О. на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ. 14 июля 2020 года Жарикова Е.Н. вновь обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 14 июля 2020 года N 404 Жариковой Е.Н. также отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал) в связи с рождением третьего ребенка Задоркина И.О. на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ. Вместе с тем, до настоящего момента средствами материнского капитала Жарикова Е.Н. не распорядилась, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом.

В связи с вышеизложенным, исполняющий обязанности Петровского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в интересах Жариковой Е.Н. и несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО с требованием о признании незаконными решений ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 18 марта 2020 года N 47 и от 14 июля 2020 года N 404 об отказе Жариковой Е.Н. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением Петровского городского суда Саратовской области от 13 мая 2021 года исковые требования исполняющего обязанности Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Жариковой Е.Н. и несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО удовлетворены; признаны незаконными решения ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 18 марта 2020 года N 47 и от 14 июля 2020 года N 404 об отказе Жариковой Е.Н. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Не согласившись с постановленным решением суда, ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы полагает, что решение суда вынесено с грубым нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда. Сертификат от 14 ноября 2016 года является действующим, самого права на распоряжение денежными средствами Жарикова Е.Н. не лишена, она может распоряжаться своими денежными средствами в том объеме, в котором они имеются на момент ее обращения в территориальный орган ПФР и которые числятся в финансовой части индивидуального лицевого счета.

В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ней представитель Петровского межрайонного прокурора просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что средства материнского капитала по ранее выданному сертификату были реализованы в основе ничтожной сделки, по которой Жарикова Е.Н. признана добросовестным приобретателем, однако до настоящего времени не может им воспользоваться и реализовать свое право.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 05 февраля 2018 года между Жариковой Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО (покупателями), и Матекайтесь В.Н. (продавцом) был заключен договор купли-продажи, по условиям которого покупатели приобрели в общую долевую собственность в равных долях каждый (по 1/4 доли) жилой дом общей площадью 55,2 кв.м, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов общей площадью 583 кв.м, принадлежащем продавцу на праве аренды, по адресу: <адрес>. Продавец и покупатель пришли к соглашению о цене продаваемой недвижимости в размере 750 000 руб., которые были оплачены частично за счет денежных средств по сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 0479810 в размере 453 026 руб., остальная часть суммы в размере 296 974 руб. - за счет собственных средств покупателей.

Право общей долевой собственности Жариковой Е.Н. и ее несовершеннолетних детей на указанный жилой дом по 1/4 доли за каждым было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимость 13 февраля 2018 года.

06 июня 2018 года право Жариковой Е.Н. на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Из материалов дела следует, что впоследствии Жарикова Е.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, обратилась в суд с иском к Матекайтесь В.Н. о признании договора купли-продажи жилого дома недействительным, применении последствий недействительности сделки, возмещении убытков, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, взыскании расходов и компенсации морального вреда.

Решением Петровского городского суда Саратовской области от 05 июня 2019 года Жариковой Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 октября 2019 года решение Петровского городского суда Саратовской области от 05 июня 2019 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования Жариковой Е.Н. удовлетворены частично; признан недействительным договор купли-продажи жилого дома, расположенного на земельном участке общей площадью 583 кв.м по адресу: <адрес>, заключенный 05 февраля 2018 года между Матекайтесь В.Н. (продавец) и Жариковой Е.Н., ФИО, ФИО, ФИО (покупатели); применены последствия недействительности сделки, прекращено право собственности Жариковой Е.Н., ФИО, ФИО, ФИО на указанный жилой дом, а право собственности Матекайтесь В.Н. на жилой дом восстановлено; на Матекайтесь В.Н. возложена обязанность возвратить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по Саратовской области средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб., полученные по договору купли-продажи от 05 февраля 2018 года; с Матекайтесь В.Н. в пользу Жариковой Е.Н. взысканы денежные средства, полученные по договору купли-продажи от 05 февраля 2018 года, в размере 296 974 руб.; Жарикова Е.Н. восстановлена в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский (семейный) капитал), установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ; с Матекайтесь В.Н. в пользу Жариковой Е.Н. взысканы убытки в размере 36 487 руб., расходы по оплате досудебного исследования в размере 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 064 руб. 80 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решением ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 27 ноября 2019 года Жарикова Е.Н. восстановлена в правах на дополнительные меры государственной поддержки.

06 мая 2020 года Петровским РОСП во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 октября 2019 года возбуждено исполнительное производство N 18236/20/64025-ИП о взыскании с Матекайтесь В.Н. задолженности в размере 551 154 руб. 70 коп. в пользу ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное).

Согласно ответу заместителя руководителя УФССП России по Саратовской области от 04 марта 2021 года принятыми мерами в рамках исполнительного производства за счет удержаний из пенсии должника частично взыскано 30 183 руб. 27 коп.

Кроме того, установлено, что Отделением ПФР по Саратовской области произведено включение сведений о возврате средств материнского (семейного) капитала в финансовую часть лицевого счета Жариковой Е.Н. в объеме взысканных средств с Матекайтесь В.Н. в целях восстановления Жариковой Е.Н. в праве на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2020 года Жарикова Е.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО Решением пенсионного органа от 18 марта 2020 года N 47 Жариковой Е.Н. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ.

14 июля 2020 года Жарикова Е.Н. вновь обратилась в ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО Решением пенсионного органа от 14 июля 2020 года N 404 Жариковой Е.Н. также отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал), на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 3, 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", пришел к выводу о том, что Жарикова Е.Н. имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку она не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии вины в этом.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на положениях действующего законодательства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств установлены в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 и Правилах подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) (п. 11), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 18 октября 2011 года N 1180н, в силу которых повторная выдача сертификата (дубликата) предусмотрена только в случае его утраты или порчи.

Между тем, удовлетворяя исковые требования исполняющего обязанности Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Жариковой Е.Н. и несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, о признании решений ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) об отказе Жариковой Е.Н. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконными, суд первой инстанции не учел, что реализация права владельцем сертификата возможна только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала.

В силу ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств.

Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского капитала, выплаченных ранее. Это означает, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского капитала в бюджет Пенсионного фонда России, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Судебная коллегия соглашается с доводами ответчика о том, что предоставление Жариковой Е.Н. повторно денежной суммы повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, и их детей, которые до настоящего времени им не воспользовались.

Ссылка истца на то, что продавец Матекайтесь В.Н. вернула в пенсионный орган только небольшую часть денежных средств, и что удержания производятся в размере всего лишь 20% от доходов должника, не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку в настоящем деле речь идет о восстановлении права на получение средств материнского капитала по сертификату, который был выдан и исполнен пенсионным органом.

Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая во внимание нарушение судом первой инстанции норм материального права, с учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Жариковой Е.Н. и несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО в полном объеме.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петровского городского суда Саратовской области от 13 мая 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Жариковой Елены Николаевны и несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказать.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка