Дата принятия: 14 сентября 2021г.
Номер документа: 33-5537/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2021 года Дело N 33-5537/2021
от 14 сентября 2021 г. по делу N 33-5537, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Хираева Ш.М.,
судей - Антоновой Г.М. и Мустафаевой З.К.,
при секретаре - Х.Н.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М., гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации ГОсВД "город Махачкала" и МКУ "Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы" Администрации ГОсВД "город Махачкала" на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу по исковому заявлению А.Г.М. к Администрации ГОсВД "город Махачкала" и Управлению по имущественным и земельным отношениям города о признании права собственности на земельный участок,
установила:
А.Г.М. обратился в суд с иском к администрации ГОсВД "город Махачкала" и Управлению по имущественным и земельным отношениям города о признании права собственности на земельный участок.
Исковые требования мотивированы тем, что он, являясь с 1992 г. членом садоводческого товарищества "Перестройка", владельцем и пользователем предоставленного ему земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного в кадастровом квартале N по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, с/т "Перестройка-3", участок N, обратился в Администрацию г. Махачкалы с заявлением о предоставлении ему муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.
Письмом Управления имущественных и земельных отношений администрации города Махачкалы от <дата> А.Г.М. отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на непредставление заявителем предусмотренного п. 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа, и пп. 6 п. 2.6.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги утвержденного постановлением Администрации города Махачкалы от 24.02.2016 N 123, в соответствии с которым в перечень обязательных документов для предоставлении муниципальной услуги входят сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, если такие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним.
Отказ в предоставлении земельного участка в собственность А.Г.М. является незаконным и нарушающим его права, предусмотренные действующим законодательством.
В целях реализации своего права приобретения, предоставленного ему в 1992 году земельного участка, А.Г.М. обратился в Администрацию г. Махачкалы через Управление имущественных и земельных отношений Махачкалы с заявлением с приложением имеющихся у него документов.
В подтверждение своего права А.Г.М. представил членскую книжку садовода <дата>, в соответствии с которой он принят в садоводческое товарищество "Перестройка" кооператива "Строитель" и ему предоставлен индивидуально-определенный земельный участок под N (323) 269 площадью 500 кв.м.
Согласно данным членской книжки садовода при вступлении в товарищество А.Г.М. оплатил вступительный взнос, а впоследствии с 1992 года оплачивал налоги за участок, а позже оплачивал земельный налог непосредственно в Муниципальную налоговую инспекцию г. Махачкалы. Более 25 лет он пользуется данным земельным участком.
После неоднократных инвентаризаций, данное разросшееся товарищество, для удобства было формально поделено на кварталы с присвоением нумерации участков внутри данных кварталов, в связи с чем номер участка А.Г.М. был изменено на N в жилом квартале "Перестройка-3".
В связи с произведенными реорганизациями или упразднениями садоводческих товариществ, все данные по ним были переданы в архив г. Махачкалы.
Согласно архивной справке Управления архивов г. Махачкалы от 24.21.2019 г. N "В документах архивного фонда "<адрес> г. Махачкала", в списке членов садоводческого товарищества "Перестройка-3", в инвентаризационном списке с/т "Перестройка-3" в графе "Стар N" значится: 323, в графе "Ф.И.О." значится А.Г.М. М-дович. (так в документе), в графе "Адрес" значится: А.С. 104; в графе "Нов N" значится: 269".
До этого А.Г.М. произвел с помощью кадастрового инженера межевание своего земельного участка, которым составлены: межевой план, топографический план участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Указанные выше документы, архивные и иные данные подтверждают факт предоставления А.Г.М. в 1992 году земельного участка N в с/т "Перестройка-3".
Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от <дата> N.И-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка N в кадастровом квартиле N площадью 480 кв.м. в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки с видом разрешенного использования для ведения садоводства. Данное решение издано на основании решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> о признании незаконным отказа Управления ИЗО г. Махачкалы в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Более того, решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу N N было установлено, что из нормативных актов <адрес> г. Махачкалы N от <дата>, Постановления Администрации г. Махачкалы N от 22.03.2013г. о наделении статусом "микрорайон" и "квартал" территории проживания граждан муниципального образования "город Махачкала", следует, что с/т "Перестройка", "Перестройка-2", "Перестройка-3" получили статусы жилых микрорайонов и кварталов.
Последующие изменения статуса садового товарищества, его переименования, разделения территории садового товарищества "Перестройка" на товарищества "Перестройка", "Перестройка-2", "Перестройка-3", их последующие перерегистрации не влияют на обязанности заявителя и не должны нарушать его права и служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.
Отказ в предоставлении земельного участка в собственность А.Г.М. нарушает предусмотренное пунктами 2.7 и 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от <дата> 137-ФЗ право А.Г.М. на приобретение в собственность бесплатно и регистрацию собственности на указанный выше земельный участок.
Просил суд признать право собственности А.Г.М. на земельный участок N площадью 480,0 кв.м, в с/т "Перестройка-3", расположенный в кадастровом квартале N города Махачкалы.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> исковые требования удовлетворены.
На указанное решение ответчиками поданы апелляционные жалобы, в которых содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Так в обоснование доводов жалобы Администрация ГОсВД "город Махачкала" указывает, что законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления соответствующих земельных участков в собственность граждан и некоммерческих организаций, предусмотренный п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020), который при принятии решения судом не принят во внимание.
В апелляционной жалобе МКУ "Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы" Администрации ГОсВД "город Махачкала" указывает, что судом при принятии решения не установлены имеющие существенной значение для дела обстоятельства, а именно факт создания юридического лица - садоводческого товарищества "Перестройка", а также факт предоставления земельного участка садоводческому товариществу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 4 и 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вступающие в садоводческое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого объединения; каждому члену садоводческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.
Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (со-брания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 3 ст. 28 Закона о садоводах граждане, обладающие садо-выми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Как указано в п. 4 ст. 28 Закона о садоводах, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из членской книжки садовода усматривается, что А.Г.М. на основании протокола N принят в члены садоводческого товариществ "Перестройка" <дата> и ему выделен земельный садовый участок N (323) площадью 500 кв.м.
Согласно межевому плану А.Г.М. определены координаты характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала с/т "Перестройка", уч. N.
Распоряжением Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от <дата> N.И-СРЗУ А.Г.М. утверждена схема расположения земельного участка N в кадастровом квартале N площадью 500 кв.м в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки с видом разрешенного использования для ведения садоводства.
Справка N от <дата>, выданная Управлением Администрации городского округа "город Махачкала" по взаимодействию с налоговыми органами, подтверждает, что А.Г.М. состоит на учете в настоящем Управлении с 2005 года как физическое лицо и имеет в пользовании земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный в СТ "Перестройка-3" N.
Согласно архивной справке Управления архивов г. Махачкалы от 24.21.2019 г. N "В документах архивного фонда "<адрес> г. Махачкала", в списке членов садоводческого товарищества "Перестройка-3", в инвентаризационном списке с/т "Перестройка-3" в графе "Стар N" значится: 323, в графе "Ф.И.О." значится А.Г.М. М-дович. (так в документе), в графе "Адрес" значится: А.С. 104; в графе "Нов N" значится: 269".
Таким образом, установлено, что А.Г.М. является членом с/т "Перестройка", который создан до вступления в силу Федерального закона от <дата> "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд верно исходил из того, что земельный участок, занимаемый истцом, был предоставлен для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". А.Г.М. владеет и пользуется земельным участком N в с/т "Перестройка", оплачивает земельный налог.
Каких-либо споров, либо претензий со стороны соседей не имеется, в связи с чем в силу закона за истцом может быть признано право собственности на земельный участок с фактически занимаемой площадью 500 кв.м.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой ин-станции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.
Доводы жалобы о том, что судом принято необоснованное решение о признании права собственности на спорный земельный участок за А.Г.М. в отсутствии сведений о создании и государственной регистрации садоводческого товарищества "Перестройка", а также факта предоставления земельного участка садоводческому товариществу, являются несостоятельными, поскольку, наличие сведений в ЕГРЮЛ о садоводческом товариществе "Перестройка" подтверждаются доказательствами представленными суду апелляционной инстанции по иным делам, связанным с исками граждан о признании права собственности на земельные участки, расположенные в с/т "Перестройка". Так, данный факт подтверждают свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о садоводческом товариществе "Перестройка" от <дата>, Государственный акт на право пользования землей А-I N от <дата>.
Постановлением главы г. Махачкалы N от <дата> о наделении статуса территорий проживания граждан ГО "город Махачкала" в микрорайоны и кварталы утвержден перечень микрорайонов и кварталов г. Махачкалы. Из приложения к указанному постановлению следует, что в <адрес> г. Махачкалы прежний статус садоводческих товариществ Перестройка, Перестройка-1, Перестройка-2, Перестройка-3, наделены новым статусом кварталов Перестройка, Перестройка-1, Перестройка-2, Перестройка-3.
Кроме того, о факте создания и существования садоводческого товарищества "Перестройка" также свидетельствует и постановление Президиума Верховного Суда РД от <дата> по иску П.К.К. к Администрации г. Махачкала о признании права собственности на земельный участок, которым удовлетворена кассационная жалоба П.К.К. и за ним признано право собственности на земельный участок площадью 443 кв.м в садоводческом товариществе "Перестройка" по адресу: г. Махачкала, мкр. Адам Интернэшнл, <адрес>.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы в своей совокупности сводятся к несогласию ответчика с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы.
Решение суда изложено полно и мотивировано, выводы суда соответствует установленным обстоятельствам дела.
Доводы приведенные в апелляционной жалобе не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
