Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 33-5537/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N 33-5537/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л., Губаревич И.И.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-279/2020 по иску прокурора г. Саянска Иркутской области в защиту пенсионных прав Фадеенко Анатолия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске (межрайонное) о праве на пенсию
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске (межрайонное) - Серебровой Н.К.
на решение Саянского городского суда Иркутской области от 19 мая 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Саянска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его пенсионных прав Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Саянске Иркутской области (межрайонное), выразившиеся в незаконном отказе пенсионным учреждением в праве на досрочную пенсию. Так, решением Управления ПФР (ГУ) в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) от Дата изъята Номер изъят ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от Дата изъята N 400-ФЗ, т.к. на дату его обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пении по старости, стаж на соответствующих видах работ по Списку Номер изъят составил 0 лет 0 месяцев 0 дней при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, для применения нормы снижения пенсионного возраста требуется 6 лет 3 месяца. Основанием для отказа послужило отсутствие документального подтверждения занятости работой монтажником по монтажу железобетонных конструкций, предусмотренного соответствующими Списками. Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке ФИО1 Дата изъята он был принят в Восточносибирское управление строительства строительно-монтажное управление строительства Номер изъят учеником монтажника железобетонных конструкций на основании приказа Номер изъят л/с от Дата изъята (запись Номер изъят). Дата изъята ФИО1 присвоена смежная специальность кровельщика по рулонным кровлям второго разряда на основании приказа Номер изъят от Дата изъята (запись Номер изъят). Дата изъята ФИО1 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) на основании приказа Номер изъят от Дата изъята. Приказом СПАО "Восток" Номер изъятл/с от Дата изъята ФИО1 монтажник СУ-2 уволен по п. 4 ст. 33 КЗоТ РФ с Дата изъята (за прогулы). В приказах по личному составу должность ФИО1 была поименована как монтажник по монтажу железобетонных конструкций, несмотря на отсутствие требуемой формулировки в его трудовой книжке. В период с Дата изъята по Дата изъята ФИО1 работал в должности предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (код позиции Списка 2290000а-14612), всего 10 лет 10 месяцев. ФИО1 работал в Восточносибирском управлении строительства, далее в СПАО "Восток" в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций (код позиции Списка 2290000а-14612), основное направление деятельности организации, в которой работал ФИО1, являлось строительство. Следовательно, ФИО1 имеет право на зачет страхового стажа в период работы с Дата изъята по Дата изъята (10 лет 10 месяцев) в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста с Дата изъята .
Прокурор г. Саянска Иркутской области просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии период работы 10 лет 10 месяцев 25 дней с Дата изъята по Дата изъята в Восточносибирском управлении строительства в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с Дата изъята по Дата изъята в СПАО "Восток" в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента наступления права на ее назначение.
Решением Саянского городского суда Иркутской области от 19.05.2020 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске (межрайонное) - ФИО10 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что спорный период работы не может быть включен в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям, дающим право на пенсионные льготы. При этом, установить дату начала работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций невозможно, а дата присвоения квалификационного разряда не может считаться датой приема на работу или назначения на должность.
Кроме того, в спорный период документально не подтверждена работа истца в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций, а согласно сведениям персонифицированного учета, периоды работы ФИО1 поданы страхователем без отметки об особых условиях труда.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы старший помощник прокурора г. Саянска ФИО11 полагает, что апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.
Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске (межрайонное) - ФИО12, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора ФИО13, истца ФИО1, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".
Часть. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
До 01.01.1992 действовали Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Согласно позиции 2290000а-14612 раздела 27 Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, раскрыто в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 N 5. В соответствии с названными Разъяснениями под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дата изъята ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в г.Саянске, Зиме и Зиминском районе от Дата изъята Номер изъят истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 4 месяца 14 дней. Согласно решения, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не зачтены периоды работы с Дата изъята по Дата изъята в Восточносибирском управлении строительства в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций, с Дата изъята по Дата изъята в СПАО "Восток" в должности монтажника по монтажу железобетонных конструкций в количестве 10 лет 10 месяцев, 25 дней.
Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята, спорные периоды работы ФИО1 подтверждены работодателем, как работа в обычных условиях.
Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ФИО1 Дата изъята на основании приказа Номер изъятл/с от Дата изъята был принят в строительно-монтажное управление Номер изъят Восточносибирского управления строительства учеником монтажника железобетонных конструкций (запись Номер изъят). Из квалификационного свидетельства Номер изъят, выданного СМУ-1 ВУС усматривается, что ФИО1 на основании решения квалификационной комиссии от Дата изъята, протокол Номер изъят, приказом по предприятию от Дата изъята Номер изъят присвоена квалификация монтажник КП ЖБК третьего разряда. Дата изъята ФИО1 присвоен третий разряд монтажника железобетонных конструкций на основании приказа Номер изъят от Дата изъята (запись в трудовой книжке Номер изъят). Из текста приказа Номер изъят от Дата изъята следует, что на основании приказа об организации обучения Номер изъят от Дата изъята , протокола квалификационной комиссии Номер изъят от Дата изъята в связи с окончанием обучения ФИО1 установлена квалификация монтажника по монтажу железобетонных конструкций с присвоением третьего разряда с Дата изъята . В представленных в материалы дела архивных справках Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята также указана ссылка на приказ Номер изъят от Дата изъята . Дата изъята ФИО1 присвоен 4 разряд монтажника железобетонных конструкций на основании приказа Номер изъят от Дата изъята (запись Номер изъят). Дата изъята ФИО1 присвоена смежная специальность кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов второго разряда на основании приказа Номер изъят от 22.01.1999г. (запись Номер изъят). Дата изъята ФИО1 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) на основании приказа Номер изъят от 03.09.1999г. (запись Номер изъят).
Согласно тексту приказа СПАО "Восток" Номер изъятл/с от Дата изъята следует, что ФИО1 монтажник СУ-2 уволен по п. 4 ст. 33 КЗоТ РФ с Дата изъята (за прогулы). Аналогичные сведения содержатся в архивных справках Номер изъят от Дата изъята, Номер изъят от Дата изъята .
Из архивных справок Номер изъят от Дата изъята, Номер изъят от Дата изъята усматривается, что в личной карточке работника ф.Т-2 ФИО1 сведений об отпусках без сохранения заработной платы, других сведений о прочих отвлечениях от основной работы за 1988-1999 гг. не имеется.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, установив, что ФИО1 в спорный период времени с Дата изъята по Дата изъята работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной Списком Номер изъят от 1956 года, Списком Номер изъят от 1991 года, и был занят на объектах строительства в строительной организации, занимавшейся капитальным строительством зданий и сооружений, обоснованно пришел к выводу, что ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда подлежит зачету период его работы с Дата изъята по Дата изъята в Восточносибирском управлении строительства в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, период с Дата изъята по Дата изъята в СПАО "Восток" в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Учитывая изложенное, установив, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца составит 10 лет 10 месяцев 25 дней, страховой стаж - более 35 лет, суд пришел к правомерному выводу, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с момента наступления права на ее назначение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что правовые основания для включения спорных периодов отсутствуют, поскольку отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям, дающим право на пенсионные льготы, при этом, установить дату начала работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций невозможно, судебная коллегия отклоняет. Истцом представлены доказательства, которые в своей совокупности являются необходимыми и достаточными для удовлетворения требований в части включения в страховой стаж спорных периодов работы в стаж работы истца.
Факт того, что периоды работы ФИО1 поданы страхователем без отметки об особых условиях труда, не может влиять на права истца в области пенсионного обеспечения. В соответствии с действующим законодательством представление сведений о работе истца, уплата обязательных платежей является обязанностью работодателя, и ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорного периода в стаж работы истца.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении спора районным судом, иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Саянского городского суда Иркутской области от 19 мая 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.Л. Васильева И.И. Губаревич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
