Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-5536/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,

судей Малиновской А.Л., Жилкиной Е.М.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-723/2021 по иску Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении, по встречному иску Бобровниковой Нины Николаевны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска о признании членом семьи нанимателя, понуждении к заключению договора социального найма,

по апелляционной жалобе представителя истца по встречному иску Бобровниковой Нины Николаевны - Фуркалюк К.М. на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2021 года,

установила:

В обоснование искового заявления Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска указал, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, является МО г. Усть-Илимск.

Истец в соответствии с Положением, утв. решением Городской Думы г. Усть-Илимска от 25.06.2008 Номер изъят, осуществляет полномочия собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда, включая владение, пользование и распоряжение муниципальным жилым фондом, содержание муниципального жилищного фонда. Данные полномочия переданы от администрации <адрес изъят>.

В спорное жилое помещение незаконно вселилась и до настоящего времени проживает ответчик Бобровникова Н.Н. 23.12.2020 в адрес Бобровниковой Н.Н. направлено требование о выселении из спорной квартиры в срок до 22.01.2021. В установленный срок требование не исполнено.

Истец полагает, что Бобровникова Н.Н. своими действиями нарушает права и законные интересы собственника жилого помещения. Департамент не может в полной мере распоряжаться своим имуществом, указанное жилое помещение подлежит распределению гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Бобровникова Н.Н. в списках малоимущих, нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий не числиться.

В связи с изложенным, истец по первоначальному иску Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска просил суд истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> из незаконного владения Бобровниковой Н.Н., выселить ее из спорной квартиры.

Бобровникова Н.Н. обратилась в суд со встречным иском, в обоснование которого указала, что 19.07.2013 между Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и Бобровниковой Н.Н., ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 заключен договор социального найма Номер изъят. ФИО 2 предоставлена квартира по адресу: <адрес изъят>, который при жизни имел намерение зарегистрировать по месту своей регистрации свою дочь ФИО 4 Бобровникова Н.Н. постоянно проживала с ФИО 2, несмотря на то, что брак между ними был прекращен.

Дата изъята ФИО 2 умер. В настоящее время в квартире постоянно проживает Бобровникова Н.Н. на правах члена семьи.

На основании изложенного, истец по встречному иску Бобровникова Н.Н. просила суд признать ее членом семьи нанимателя ФИО 2, умершего Дата изъята, обязать Департамент включить Бобровникову Н.Н. в договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23.04.2021 исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г.Усть-Илимска удовлетворены. Суд постановилистребовать из чужого незаконного владения Бобровниковой Н.Н. спорное жилое помещение, выселить Бобровникову Н.Н. из данного жилого помещения. В удовлетворении встречных исковых требований Бобровниковой Н.Н. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца по встречному иску Бобровниковой Н.Н. - Фуркалюк К.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что отсутствие документов, подтверждающих законность вселения нанимателя в жилое помещение, само по себе не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма с членом семьи умершего нанимателя. Показания допрошенных по делу свидетелей подтверждают факт вселения Бобровниковой Н.Н. в спорное жилье, однако суд отнесся к ним критически.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор, участвующий в деле, Назарова Ю.Г. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Малиновской А.Л., объяснения представителя ответчика Бобровниковой Н.Н. - Фуркалюк К.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

На основании положений ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу п. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (п. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно положениям п. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (п. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Согласно п. 5 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 12.03.2014 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, является МО г. Усть-Илимск в соответствии с актом приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области в оперативном управлении ОГКУ "Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС", передаваемого в муниципальную собственность МО г. Усть-Илимск на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области от 24.09.2013 Номер изъят Указанное обстоятельство также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Усть-Илимска. Право зарегистрировано 12.03.2014 за Номер изъят.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 19.07.2013 Номер изъят нанимателю ФИО 2 Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м., как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с ним в одной квартире, с учетом его права на дополнительную жилую площадь. В качестве членов семьи в данный договор никто включен не был.

Указанный договор заключен в рамках реализации Закона Иркутской области от 14.07.2011 N 76-оз "Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению" и Региональной программы Иркутской области "Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС" на 2011-2012 годы, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2011 N 219-пп (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 08.10.2012 N 551/2-пп).

В соответствии с Законом Иркутской области от 14.07.2011 N 76-оз, отдельным категориям граждан, переселяющимся и (или) утрачивающим право собственности на недвижимое имущество в связи с затоплением части территории Иркутской области, предоставляются предусмотренные этим Законом меры. Переселяемым с затопляемой территории гражданам предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области, земельные участки в собственность бесплатно, денежные компенсации уменьшения общей площади жилого помещения и утраты права собственности на иные объекты недвижимого имущества, за исключением жилых помещений, расходы по проезду и провозу багажа в связи с переездом на новое место жительства.

Так, собственникам жилых помещений, находящихся в зоне затопления, право собственности у которых возникло до дня вступления в силу настоящего Закона, предоставляются жилые помещения, размер общей площади которых определяется исходя из количества членов семьи, зарегистрированных в этом жилом помещении до дня вступления в силу Закона Иркутской области от 14.07.2011 N 76-оз (п. 2 ст. 1, подп. 2 п. 2 ст. 2).

Таким образом, ФИО 2, а также гражданам, совместно с ним проживающим по адресу: <адрес изъят>, при расселении предоставлено 4 квартиры, исходя из количества членов семьи.

Согласно справке ООО "Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008" от 05.04.2021 Номер изъят, с момента заселения в спорной квартире был зарегистрирован только ФИО 2

В соответствии с записью акта о смерти от 11.09.2018 Номер изъят, ФИО 2 умер Дата изъята.

Вместе с тем, согласно заявлению ФИО 2 от 26.06.2018 в Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска, он просил включить в качестве члена его семьи дочь ФИО 4

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 03.06.2020 в удовлетворении исковых требований ФИО 1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации г.Усть-Илимска о признании права пользования данным спорным жилым помещением по договору социального найма, как за членом семьи нанимателя отказано.

Из записи о расторжении брака от 15.08.1995 Номер изъят следует, что брак между ФИО 2 и Бобровниковой Н.Н. прекращен 15.08.1995.

Из материалов дела следует, что ответчику Бобровниковой Н.Н. Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области для расселения по договору социального найма от 19.07.2013 Номер изъят предоставлена трехкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 55 кв.м. на состав семьи 3 человека, в том числе ФИО 5 (дочь), Дата изъята г.р. и ФИО 6 (внучка), Дата изъята г.р.

Как следует из договора о передаче квартиры в собственность граждан от 20.08.2014, МО г. Усть-Илимск передало Бобровниковой Н.Н., ФИО 5 и ФИО 6 в порядке приватизации в общую долевую собственность в равных долях квартиру, по адресу: <адрес изъят>.

Согласно ответу отдела по вопросам миграции МО МВД России "Усть-Илимский" от 09.04.2021, с 22.04.2013 Бобровникова Н.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.03.2021, правообладателями квартиры по адресу: <адрес изъят> являются ФИО 7 (доля в праве 1/12), ФИО 8 (доля в праве 1/12), ФИО 9 (доля в праве 5/12), ФИО 10 (доля в праве 5/12).

23.12.2020 Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска уведомил Бобровникову Н.Н. о выселении из спорного жилого помещения в срок до 22.01.2021. Указанный факт сторонами не оспаривается.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, бесспорно подтверждающих ведение общего хозяйства, наличие семейных (родственных) отношений между ФИО 2 и Бобровниковой Н.Н., наличие совместного бюджета, при этом учел, что наниматель ФИО 2 не указывал Бобровникову Н.Н. в качестве члена своей семьи, при жизни не высказывал намерений по включению ее в договор социального найма, а также регистрации Бобровниковой Н.Н. по адресу своего проживания, принял во внимание, что факт проживания Бобровниковой Н.Н. в спорном жилье сам по себе не может свидетельствовать о вселении ее именно в качестве члена семьи ФИО 2, при том, что Бобровниковой Н.Н. не утрачено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес изъят>. Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что согласие наймодателя жилого помещения на вселение Бобровниковой Н.Н. в спорную квартиру не было получено, договор социального найма с ней не заключался, в связи с чем, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска об истребовании имущества из чужого незаконного владения Бобровниковой Н.Н. жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, выселении Бобровниковой Н.Н. из данного жилого помещения, и соответственно, об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Бобровниковой Н.Н. к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска о признании членом семьи нанимателя, понуждении к заключению договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие документов, подтверждающих законность вселения нанимателя в жилое помещение, само по себе не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма с членом семьи умершего нанимателя, судебной коллегией отклоняются, так как при рассмотрении дела судом первой инстанции достоверно установлено, что Бобровникова Н.Н. проживает в спорном жилом помещении в отсутствие законных оснований, чем ущемляет права и законные интересы истца как собственника объекта недвижимости, который не может реализовать свое право на принятие решения распорядительного характера.

Довод апелляционной жалобы о том, что показания допрошенных по делу свидетелей подтверждают факт вселения Бобровниковой Н.Н. в спорное жилье, однако суд отнесся к ним критически, признается несостоятельным, поскольку суд первой инстанции дал надлежащую оценку показаниям свидетелей, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Доказательств ведения общего хозяйства, наличие совместного бюджета, а также согласие наймодателя на вселение Бобровниковой Н.Н. в качестве члена семьи в спорное жилое помещение в материалах дела не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Т.В. Николаева

Судьи А.Л. Малиновская

Е.М. Жилкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка