Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-5535/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенкина Ю.Ю. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж

по апелляционным жалобам Гребенкина Ю.Ю., государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное)

на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца Гребенкина Ю.Ю., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) - Алексеева Ю.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Гребенкин Ю.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное)), указав, что 29 октября 2020 года подал ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от 4 февраля 2021 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. С указанным решением истец не согласен. Просил признать незаконным решение начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от 4 февраля 2021 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии; обязать УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 16 декабря 1987 года по 31 октября 1988 года (10 месяцев 16 дней), с 1 ноября 1988 года по 8 сентября 1994 года (5 лет 10 месяцев 8 дней) машинистом технологических насосов, оператором технологических установок цеха N 5 производства масел и парафина, установка 40/2 на *** нефтеперерабатывающем заводе; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, а именно с 29 октября 2020 года; взыскать с ответчика в свою пользу сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2021 года исковые требования Гребенкина Ю.Ю. удовлетворены частично. Суд обязал УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить Гребенкину Ю.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 16 декабря 1987 года по 31 октября 1988 года, с 1 ноября 1988 года по 13 марта 1992 года (4 года 2 месяца 27 дней), в остальной части иска отказал. Этим же решением суд взыскал с УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу Гребенкина Ю.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С данным решением не согласились истец и ответчик.

В апелляционной жалобе Гребенкин Ю.Ю. просит отменить обжалуемое решение, включить в специальный стаж периоды работы с 16 декабря 1987 года по 31 октября 1988 года (10 месяцев 16 дней), с 1 ноября 1988 года по 8 сентября 1994 года (5 лет 10 месяцев 8 дней), назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 29 октября 2020 года.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 29 октября 2020 года Гребенкин Ю.Ю. обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от 4 февраля 2021 года Гребенкину Ю.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила *** года *** месяц *** дней (требуемый - 25 лет), продолжительность стажа по Списку N 1 - *** месяцев *** дней (требуемый - не менее 7 лет).

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ответчиком не включены периоды работы: с 16 декабря 1987 года по 31 октября 1988 года (10 месяцев 16 дней), с 1 ноября 1988 года по 8 сентября 1994 года (5 лет 10 месяцев 8 дней) - машинист технологических насосов, оператор технологических установок цеха N 5 производства масел и парафина, установка 40/2 на *** нефтеперерабатывающем заводе, поскольку согласно поступивших справок о характере льготной работы, выданным Государственным агентством по управлению активами ООО "***", Гребенкин Ю.Ю. работал с 16.12.1987 по 08.09.1994 в производстве масел и парафина, тогда как Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 N 250, а также Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом 10 предусмотрены рабочие. занятые в производствах только парафина, производство масел данным раздело не предусмотрено. (л.д. 14-22; 27-28)

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе X "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены машинисты технологических насосов (код профессии 11000000-14259) и операторы технологических установок (код профессии 11000000-16081), занятые в производствах, перечисленных в пункте 1 данного раздела, в том числе в производстве парафина.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Гребенкина Ю.Ю. следует, что в периоды с 16 декабря 1987 года по 31 октября 1988 года истец работал машинистом технологических насосов и с 1 ноября 1988 года по 8 сентября 1994 года оператором технологических установок ПО "***", т.е осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан. (л.д.14-15)

Справкой о переименовании подтверждается, что правопреемником ПО "***" в результате переименований и реорганизаций является ООО "***". ( л.д.25)

В справке N от 4 декабря 2020 года, Ферганский городской отдел Ферганского областного Управления бюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан сообщил, что право на пенсию с уменьшением возраста на 10 лет имеют машинисты технологических насосов, код позиции 14259, операторы технологических установок, код позиции 16081 на основании Списка N 2 часть 1 раздел Х, подраздел 1, утверждённого постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250. (л.д. 58)

Из справки о характере льготной работы N от 1 декабря 2020 года, выданной Государственным агентством по управлению активами ООО "***", усматривается, что Гребенкин Ю.Ю. работал постоянно полный рабочий день на *** нефтеперерабатывающем заводе с 16 декабря 1987 года по 8 сентября 1994 года машинистом технологических насосов, с 1 ноября 1988 по 8 сентября 1994 года оператором технологических установок цеха N 5 производства масел и парафина, установка 40/2, что предусмотрено Списком N 2, раздел Х "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца", утверждённым постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250. (л.д. 50)

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 8 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы, предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР, от 26 января 1991 года N 10, с 16 декабря 1987 года по 31 октября 1988 года, с 1 ноября 1988 года по 13 марта 1992 года.

С учетом включения указанных периодов работы суд установил отсутствие у истца стажа необходимой продолжительности для назначения пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем в удовлетворения требования о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение отказал.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы истца, поскольку они основаны на неправильном толковании норм международного договора.

Не опровергают выводы суда о наличии у истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж и доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250, а также Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены рабочие, занятые в производстве парафина, и не предусмотрены рабочие, занятые в производствах масел.

В соответствии со статьей 1 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, для установления у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо руководствоваться Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Как следует из ответа директора *** нефтеперерабатывающего завода от 3 марта 2021 года, Гребенкин Ю.Ю. работал в цехе N 5 - цехе по производству масел и парафина на установке 40/2 по производству парафина и обезмасливания гачей. Производство парафина предусматривает процесс обезмасливания гачей. Газ нефтяной (парафин сырец) является продуктом установки депарафикации переработки нефти. Гач обезмасливают с применением растворителей - бензола, толуола, ацетона и МЭК, с целью выработки парафина, с содержанием масла до 1,8 до 3,0 %. На основании изложенного работодатель подтвердил факт, что процесс производства парафина является составной частью процессов производства смазочных масел, невозможен и неотделим от него. (л.д. 26)

Принимая во внимание указанные сведения, судебная коллегия полагает доказанным занятость истца машинистом технологических насосов и оператором технологических установок в производстве парафина и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Гребенкина Ю.Ю., государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка