Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5535/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-5535/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,
при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Чудовой Ольги Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату социальной доплаты к пенсии, суммы индексации, поступившее по апелляционной жалобе Чудовой Ольги Михайловны на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Чудова О.М. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.65-67) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары) о признании незаконным решения от 05.02.2019 за исх. N 12101-61-Ч/94, возложении обязанности выплатить недополученную федеральную социальную доплату к пенсии за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года и сумму индексаций за указанный период в размере 7693 руб. 18 коп.
Исковые требования мотивированы тем, что должностные лица пенсионного фонда лишили истицу федеральной социальной доплаты к пенсии и не производят индексацию пенсии истца, считая ее работающим пенсионером, что не соответствует действительности. Она действительно является единственным учредителем и руководителем ООО "Ирис", однако указанная организация никакой финансово-хозяйственной деятельности не ведет, не имеет имущества и расчетного счета, доходов не получает, выплат в пользу физических лиц не производит. Чудова О.М. указывает, что в силу норм Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) ООО "Ирис" не является ее работодателем, поскольку никакого трудового договора с ней не заключалось, заработная плата не выплачивалась. Деятельность истца, как учредителя общества, исчерпывается тем, что подаются сведения об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности, за что истец дохода не получает.
В суде первой инстанции истец Чудова О.М. требования поддержала, представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Дергунова Н.Н. просила в требованиях отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая на то, что истица, являясь руководителем юридического лица, в связи с чем не имеет права на социальную доплату, предусмотренную неработающим пенсионерам.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 сентября 2019 постановлено:
"В удовлетворении требований Чудовой Ольги Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения (письма) от 05 февраля 2019 года за исх. N 12101-61-4/94; возложении обязанности выплатить недополученную федеральную социальную доплату к пенсии за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года и сумму индексаций за указанный период в размере 7693 рубля 18 копеек отказать".
Не согласившись с решением суда, Чудова О.М. подала апелляционную жалобу на предмет его отмены. Истец указывает, что не согласна с выводом суда и полагает, что ее незаконно лишили федеральной социальной доплаты к пенсии и индексации пенсии на том основании, что она работает. ООО "Ирис", учредителем которого она является, с момента учреждения до настоящего времени не вело финансово-хозяйственную деятельность, не получает никаких доходов, не делает каких-либо выплат в пользу физических лиц, не имеет имущества и не имеет расчетного счета. Сведения об этом имеются в базах данных ИФНС и УПФР в г. Чебоксары. ООО "Ирис" не может являться работодателем и не может предоставить работу никому, в том числе и учредителю, поскольку не имеет возможности осуществлять финансово-хозяйственную деятельность в ситуации отсутствия каких-либо ресурсов для этого. Истец не имеет других средств существования, кроме страховой пенсии, общая сумма ее материального обеспечения в настоящее время не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Чувашской республике. Полагает, что по действующему законодательству работающему пенсионеру не выплачивается социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума и не производится индексация и корректировка размера страховой пенсии в связи с тем, что кроме страховой пенсии работающий пенсионер получает заработную плату, однако она заработную плату не получает. Функция директора юридическому лицу, не ведущему финансово-хозяйственную деятельность, нужна исключительно только для подписания сведений об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности, подаваемых в налоговые органы.
В судебном заседании истец Чудова О.М. жалобу поддержала.
Представители ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары, третьих лиц Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, ООО "Ирис", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с /.././../.2018.
Вопросы индексации страховых пенсий регулируются Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".
В соответствии с частью 1 статьи 7 приведенного закона, индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.26.1 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В силу п. 10 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Письмом от 05.02.2019 N 12101-61-Ч/94 начальника УПФР в г.Чебоксары Чудовой О.М. отказано в индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, а также федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с тем, что Чудова О.М. является руководителем ООО "Ирис", которое ежемесячно представляет индивидуальные сведения о ее работе (л.д. 11).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о признании отказа в индексации страховой пенсии незаконным и о понуждении пенсионного органа к индексации пенсии и выплате федеральной социальной доплаты, районный суд исходил из отнесения истца к пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию.
Выводы суда судебная коллегия находит правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах пенсионного законодательства, регулирующих возникшие правоотношения.
В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций (п.1 ст.7).
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Чудовой О.М., она до настоящего времени является застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истец согласно решению N1 от 10.12.2002 является учредителем и единственным участником ООО "Ирис" с принятием функций по управлению, директора и бухгалтера.
При таких обстоятельствах, суд, разрешив спор, пришел к правильному выводу, что истец относится к лицам, выполняющим работу и (или) иную деятельность, в период которой она подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является работающим пенсионером.
Вопреки доводам жалобы, формальное существование ООО "Ирис", незаключение трудового договора, неначисление заработной платы, отсутствие прибыли, неведение финансово-хозяйственной деятельности предприятием и, как следствие этого не перечисление в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, не свидетельствует об отнесении истца к неработающим пенсионерам, поскольку она остается застрахованным лицом в целях пенсионного обеспечения и указанные обстоятельства возникли в результате действий (бездействия) самого истца.
Доводы об отсутствии трудовых отношений между ООО "Ирис" и Чудовой О.М. в понимании трудового законодательства являются несостоятельными. Руководитель организации, в том случае, когда он является единственным учредителем (участником), членом организации, собственником имущества, относится к лицам, состоящим с данной организацией в трудовых отношениях.
Доводы об отсутствии у истца трудового договора, оформленного в установленном порядке на правильность решения не влияет, поскольку в силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Таким образом, вступление учредителя в должность руководителя является основанием для признания возникших отношений трудовыми.
Именно в полномочиях истца, как учредителя ООО "Ирис" и его руководителя, находятся вопросы ликвидации общества и устранения препятствий в индексации пенсии и установления доплаты. Нежелание нести расходы по ликвидации общества является выбором Чудовой О.М., влекущим соответствующие правовые последствия.
Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм законодательств, регулирующего пенсионные правоотношения, и не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда. Обстоятельства дела оценены судом правильно в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и оснований для переоценки верно установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Доводы жалобы о том, что суд не дал должной оценки представленным истцом доказательствам, подтверждающим заявленные требования, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку суд первой инстанции оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст.67 ГПК РФ). Несогласие заявителя с оценкой указанных доказательств не является основанием для отмены решения.
Иных доводов, влекущих отмены решения суда, основанного на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Чудовой Ольги Михайловны на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
Г.И. Алексеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
