Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-5533/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Еремина В.А., Шипунова И.В.,

при секретаре Подлужной А.И.,

с участием прокурора Игнатьевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца администрации <адрес> на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску администрации <адрес> к Долговой О. Л. о возложении обязанности по заключения соглашения об изъятии жилого помещения, об изъятии жилого помещения, выплаты компенсации стоимости, прекращении права собственности и выселении.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Долговой О.Л. о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения, об изъятии жилого помещения, выплаты компенсации стоимости, прекращении права собственности и выселении.

В обоснование заявленных требований администрация <адрес> указала, что Долгова О.Л. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ. Администрация <адрес> направила в адрес ответчика требование о сносе дома, которое последним не было выполнено.

Многоквартирный дом включен в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, согласно которой расселение дома запланировано в срок до ДД.ММ.ГГ.

Программные мероприятия предусматривают приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда, а также выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийные жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ.

Площадь принадлежащего ответчику жилого помещения составляет 12,30 кв.м. Предоставление ответчику иного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не представляется возможным.

Размещенная МКУ "Управление муниципальным имуществом администрации <адрес>" в единой информационной системе в сфере закупок закупка ***, объектом которой является приобретение у застройщиков жилых помещений для предоставления переселяемым гражданам из аварийного жилищного фонда Бийска, в целях реализации краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" признана несостоявшейся по причине отсутствия заявок.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ *** Администрацией <адрес> принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений указанного дома с предоставлением собственникам денежного возмещения, для определения размера которого МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес>" поручено провести оценку рыночной стоимости подлежащих изъятию жилых помещений.

Согласно отчету об оценке, выполненному ООО Специализированная фирма "РусЭксперТ", размер возмещения, подлежащего предоставлению взамен принадлежащего ответчику жилого помещения, определенный по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, составляет 267 000 руб. 00 коп.

После проведения оценки рыночной стоимости жилого помещения ответчику было предложено заключить с МКУ "Управление муниципальным имуществом администрации <адрес>" соглашение об изъятии у него принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа, вручен проект соглашения и копия отчета об оценке.

Ответчик отказалась от заключения соглашения на предложенных условиях, не согласившись с размером денежного возмещения, подлежащего предоставлению взамен изымаемого жилого помещения, указывая на обязанность органа местного самоуправления предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого.

Отказ ответчика от заключения соглашения на предложенных условиях препятствует расселению многоквартирного дома, а проживание его в жилом помещении сопряжено с угрозой его жизни и здоровью. Расселение многоквартирного дома с изъятием для муниципальных нужд жилых помещений позволит приступить к его реконструкции (сносу) и тем самым исключить угрозу, которую представляет аварийный объект как для ответчика, так и для неопределенного круга лиц.

В связи чем, истец просит: обязать Долгову О.Л. заключить соглашение с МКУ "Управление муниципальным имуществом" об изъятии принадлежащего ответчику жилого помещения по адресу: <адрес> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением собственнику денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 267 000 руб. 00 коп.; изъять данное жилое помещение для муниципальных нужд с предоставлением денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 267 000 руб. 00 коп.; прекратить право собственности ответчика на жилое помещение в связи с его изъятием для муниципальных нужд и выселении Долговой О.Л. из жилого помещения.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ администрации <адрес> Алтайского края в удовлетворении исковых требований к Долговой О. Л. о возложении обязанности по заключения соглашения об изъятии жилого помещения, об изъятии жилого помещения, выплаты компенсации стоимости, прекращении права собственности и выселении, отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения, принятии нового об удовлетворении иска. Приводит те же доводы, что и в исковом заявлении. Нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не дают оснований предполагать наличие у собственника права выбора способа изъятия принадлежащего ему жилья, отсылают к ст.32 ЖК РФ.

В письменных возражениях ответчик просит оставить жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор в заключении просила оставить решение без изменения.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6. ст.32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В силу ч.8.1. ст.32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3,5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Согласно п. 3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 указанного закона предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов могут расходоваться на:

приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;

выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

предоставление субсидий и пр..

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ) если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. В этом случае, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогично, согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы права, с учетом разъяснений ВС РФ, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, Долгова О.Л. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> кадастровым номером 22:65:011713:20589, площадью 12,3 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ ***, заключения эксперта ООО АЭЦ "СПЕКТР" от ДД.ММ.ГГ ***а-5917/2016 постановлением Администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением собственникам жилых помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГ. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не осуществили снос многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** утверждена краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019-2025 годы" и жилой дом по адресу: <адрес> в <адрес> был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГ, установлена планируемая дата окончания переселения по этому дому до ДД.ММ.ГГ.

Перечень мероприятий программы обусловлен механизмом, предусмотренным ст.ст. 32, 85, 86 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГ администрацией <адрес> в адрес Долговой О.Л. направлено требование, в котором собственнику предложено в течение 14 дней с момента получения данного требования произвести снос указанного дома.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок с кадастровым номером 22:65:011709:4 по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд. В связи с изъятием земельного участка постановлено изъять для муниципальных нужд путем выкупа, в том числе жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу.

ДД.ММ.ГГ администрацией <адрес> в адрес ответчика направлено предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением собственнику возмещения в размере 267 000 руб. 00 коп.

На данное предложение Долгова О.Л. ответила письменным отказом, указав, что имеет право на предоставление иного жилого помещения в собственность либо его выкуп, в связи с чем, намерена реализовать свое право на способ реализации своих жилищных прав, в виде предоставления другого жилья в собственность, так как иного жилья у нее не имеется.

Отказывая в иске в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией <адрес> ответчику предложений в отношении переселения в иное жилое помещение не поступало, администрацией принято однозначное решение лишь об изъятии жилого помещения путем выплаты его выкупной стоимости. При этом, ответчик неоднократно, как в ответе на предложение о заключении соглашения о выкупе, так и в судебном заседании указала на свое желание на получение взамен изымаемого жилого помещения, равноценного жилого помещения. От переселения в иное жилое помещение ответчик не отказывалась, напротив, выразила свое желание получить жилье. В тоже время, право выбора способа возмещения за изымаемое жилое помещение ответчику администрацией <адрес> не предоставлено.

Судебная коллегия полностью соглашается с такими выводами, поскольку они полностью соответствуют положениям закона и разъяснениям ВС РФ.

Доводам истца о том, что отсутствуют заявки застройщиков на строительство жилых помещений необходимой площади, судом в решении дана надлежащая оценка, они не могут быть принято во внимание, поскольку в данном случае не исключена возможность предоставления жилых помещений не только во вновь строящихся объектах, но и в фонде вторичного жилья. Однако истцом, каких-либо мер по предложению ответчику жилого помещения взамен изымаемого, с учетом волеизъявления Долговой О.Л., не принималось.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании материального закона.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца администрации <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка