Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-5533/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-5533/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Котельниковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-382/2020 по иску Агафоновой Нины Ивановны к ГУ - УПФ РФ Новоусманского района Воронежской области о признании отказа в перерасчете размера пенсии незаконным и обязании установить повышенный коэффициент за сложные климатические условия,
по апелляционной жалобе Агафоновой Нины Ивановны,
на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 06.07.2020 года
(судья Сорокин Д.А.),
УСТАНОВИЛА:
Агафонова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ Новоусманского района Воронежской области о признании отказа в перерасчете размера пенсии незаконным и обязании установить повышенный коэффициент за сложные климатические условия, в обосновании исковых требований указала, что с 1969 г. по 2005 г. она жила и работала в Узбекистане в пустынной зоне Центральных Кызылкумов, в том числе, на золотодобывающем предприятии, относившемся к предприятиям атомной энергетики и промышленности, где был установлен районный повышающий коэффициент к заработной плате, от этой заработной платы делались отчисления в Пенсионный фонд СССР. Полагает, что она вправе, как и лица, работавшие в районах Крайнего севера, получать пенсию с повышающим коэффициентом 60 % за работу в сложных климатических условиях (Л. 4-6).
Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 06.07.2020 года в удовлетворении исковых требований Агафоновой Н.И. отказано (Л. 70, 71-72).
Не согласившись с данным решением, Агафоновой Н.И. была подана апелляционная жалоба, согласно которой она просит отменить решение суда, ввиду его незаконности, неправильного применения норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение (Л. 77-78).
В судебное заседание явилась истица Агафонова Н.И., другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истицу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражении относительно жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Агафонова Н.И. 05.10.1969г. была принята на должность бухгалтера в Центральное Рудоуправление Навоийского горного комбината, расположенного в Р. Узбекистане. В последующем наименование предприятия неоднократно изменялось. Агафонова Н.И. работала в данном предприятии на различных должностях (бухгалтер, старший бухгалтер, руководитель группы бухучета, бухгалтер по целевым проверкам, старший бухгалтер по целевым проверкам, старший бухгалтер-ревизор), была уволена 15.05.1996г.
После этого в период с 16.05.1996г. по 16.03.2000г., с 16.03.2000г. по 01.09.2001г. она работала главным бухгалтером в других предприятиях, расположенных в Р. Узбекистан.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справкой от 24.01.2005г. N 18-15/99, подписанной заместителем директора по кадрам Навоийского горно-металлургического комбината.
Истица является гражданином Российской Федерации, с 2005 года имеет постоянное место жительства в Российской Федерации, что подтверждается копий ее паспорта.
Как следует из материалов дела, Агафонова Н.И. является получателем пенсии в ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) с 01.08.2006г.
Агафонова Н.И. неоднократно обращалась в пенсионные органы с запросами о перерасчете размера страховой пенсии с учетом коэффициента за работу в сложных климатических условиях.
Решением Управления ПФК в Новоусманском районе Воронежской области от 03.03.2020 года N 154720/20 Агафоновой Н.И. было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 1.01.2015 года в размере 60 процентов за работу в сложных климатических условиях -пустынных.
В статье 39 Конституции Российской федерации указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
Согласно п.1 ч.2 ст. 18 ФЗ N 400- размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенс в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на тот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 1 января 2015 года.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации применяется: для лиц, проживающих по стоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты;
Для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты.
Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года (с последующими изменениями и дополнениями) Навоийская область Республики Узбекистан не отнесена к районам Крайнего Севера и местностям приравненным к КС, не указанна данная область ни в одной редакции приведенного Постановления Совета Министров СССР.
В обоснование своих доводов истицей представлены в материалы дела справка от 3.05.2011 года и 24.01.2005 года, из которых следует, что в пустынной зоне Центральных Казылкумов, согласно Постановления Совета Министров СССР от 1962 и 1967 года, применяется коэффициент к заработной плате в размере 60 процентов и конкретно в Навоийском районе-1,20, в городах Зарафшан и Учкудук-1,6 процентов и фактически она просит приравнять ее работу в пустынной местности к работе в условиях КС.
Однако выплата районного коэффициента без включения территории, где осуществлялась трудовая деятельность, в перечень районов КС и приравненных к ним местностей не может являться основанием для увеличения размера ее трудовой пенсии с применением повышающего соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.
В силу ст. 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Своими требованиями истица ставит вопрос о необходимости распространения действие ФЗ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", на лиц, работающих в особых условиях труда в местностях, которые не включены в утвержденный Правительством перечень, что невозможно в силу вышеуказанных правовых норм.
Данная позиция нашла отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 г.N 684-О.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно оставил исковые требования Агафоновой Н.И. без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию в суде первой инстанции, исследовались судом и нашли оценку в принятом судебном акте. Оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 06.07.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
