Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2020 года №33-553/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 33-553/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Кравцовой Е.А. и Старовойтова Р.В.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Марьина С.В. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 декабря 2019 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации г.Ноябрьск от 15 августа 2019 года об отказе молодой семье Каймаловой О.И., Каймалова А.Е. во включении в список претендентов по предоставлению социальных выплат в рамках окружной подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" и отмене решения комиссии N 24 от 06 июля 2017 года.
Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить молодую семью Каймаловой О.И., Каймалова А.Е. в сводных списках участников и претендентов по предоставлению социальных выплат в рамках окружной подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступном и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы".
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Каймалов А.Е., Каймалова О.И., действующая также в интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения от 15 августа 2019 года об отказе молодой семье во включении в список претендентов по предоставлению социальных выплат в рамках окружной подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", отмене решения комиссии от 06 июля 2017 года с возложением обязанности восстановить молодую семью в списках участников и претендентов на получение социальных выплат.
В обоснование иска указали, что 27 июня 2017 года обратились в департамент имущественных отношений г. Ноябрьска с заявлением о включении молодой семьи в состав участников окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат. Молодая семья Каймаловых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и участницей окружных мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья.
29 июля 2019 года истцы были включены в список претендентов на получение социальной выплаты, однако 15 августа 2019 года решение комиссии от 06 июля 2017 года было отменено, во включении в список претендентов в связи с отсутствием нуждаемости молодой семьи в улучшении жилищных условий отказано.
Полагали данное решение незаконным, поскольку при расчете площади жилого помещения, принадлежащего Каймалову А.Е., и определении нуждаемости молодой семьи, не учтено бессрочное право пользования жилым помещением иных лиц.
В судебном заседании представитель истцов Демченко Ж.А. иск поддержала.
В возражениях на исковое заявление представитель департамента имущественных отношений г. Ноябрьска указал на то, что ни договор мены квартир от 19 августа 2015 года, ни договор дарения квартиры от 07 ноября 2016 года, не содержат условий о том, что лица, отказавшиеся от приватизации, сохраняют бессрочное право пользования жилым помещением - квартирой N дома N по улице <адрес> при смене собственника, соответственно сделка по отчуждению указанной квартиры должна быть учтена при определении нуждаемости молодой семьи.
Представитель ответчика департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в возражениях на иск указал, что истцы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 1.7 Порядка, установленного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года N 112-П, поскольку нуждающимися в улучшении жилищных условий не являются и право на включение в окружной список претендентов у них отсутствует, в связи с чем, молодая семья исключена из окружного списка.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного постановления. Приводит доводы и обстоятельства, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.
В возражениях на апелляционную жалобу истцы Каймалов А.Е., Каймалова О.И., действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, просят решение оставить без изменения, полагая его законным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещались о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом. В представленных в суд апелляционной инстанции письменных заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 января 2010 года Каймалов А.Е. приобрел право собственности в порядке приватизации на квартиру N, общей площадью 74,1 кв.м., в доме N по ул.<адрес> (л.д.30). Каймалов Е.С. (отец истца), Каймалова Н.Д. (мать истца), Каймалова Б.Е. (сестра истца), Каймалова А.Е. (сестра истца) отказались от участия в приватизации данной квартиры.
19 августа 2015 года между Каймаловым А.Е. и муниципальным образованием г.Ноябрьск во исполнение распоряжения Администрации г.Ноябрьск N Р-802 от 15 июля 2015 года в связи с переселением из аварийного жилого помещения был заключен договор мены, в результате которого Каймалов А.Е. приобрел право собственности на квартиру N в доме N по ул.<адрес>, а право собственности на аварийное жилое помещение - квартиру N, общей площадью 74,1 кв.м., в доме N по ул.<адрес> перешло муниципальному образованию г.Ноябрьск (л.д. 31).
В связи с обменом жилых помещений Каймалов А.Е., а также отказавшиеся от приватизации Каймалов Е.С., Каймалова Н.Д., Каймалова Б.Е., Каймалова А.Е. снялись с регистрационного учета в аварийном жилом помещении 02 октября 2015 года и в этот же день зарегистрировались в квартире <адрес>, общей площадью 54 кв.м. (л.д.61, 62).
07 ноября 2016 года Каймалов А.Е. заключил договор дарения квартиры <адрес> со своей матерью Каймаловой Н.Д. (л.д.33). После смены собственника жилого помещения права лиц, отказавшихся от приватизации, были сохранены (л.д.62).
27 июня 2017 года семья Каймаловых, состоящая из трех человек, обратилась в Департамент имущественных отношений г. Ноябрьска с заявлением о включении в состав участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", приложив все необходимые документы (л.д.21).
06 июля 2017 года органом местного самоуправления - жилищной комиссией г.Ноябрьск было принято решение о признании молодой семьи Каймаловых нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья (л.д.96, 97).
19 июня 2017 года Каймаловы заключили договор купли-продажи квартиры <адрес> с использованием кредитных средств банка (л.д.34).
В период 2017-2018 гг. право на участие молодой семьи Каймаловых в жилищной подпрограмме подтверждалось Департаментом имущественных отношений г. Ноябрьска (л.д.48-50).
Решением органа местного самоуправления - общественной жилищной комиссии администрации г. Ноябрьска от 15 августа 2019 года семье Каймаловых отказано во включении в список претендентов по предоставлению социальных выплат в рамках окружной подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало- Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" в связи с несоответствием условиям программы.
Этим же решением отменено решение комиссии от 06 июля 2017 года в связи с отсутствием нуждаемости семьи. В основу отказа молодой семье Каймаловых во включении в список претендентов положено решение о том, что в собственности истцов имелось жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м. Поэтому на каждого члена семьи приходится по 18 кв.м. (54:3), что соответствует учетной норме в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Разрешая спор и признавая незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации г.Ноябрьска от 15 августа 2019 года об отказе молодой семье Каймаловой О.И., Каймалова А.Е. во включении в список претендентов по предоставлению социальных выплат в рамках окружной подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", суд пришел к правильному выводу о соответствии семьи истцов установленным требованиям Порядка N 112-П.
В соответствии с пунктом 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Согласно части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
В силу статьи 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
К членам семьи собственника жилого помещения, отказавшимся от участия в его приватизации, не может быть применен пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию (купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
С учетом приведенных положений законодательства суд правомерно исходил из того, что при определении нуждаемости молодой семьи Каймаловых подлежат учету лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, которые сохраняют право пользования жилым помещением в силу закона. Исходя из количественного состава семьи истцов, включая отказавшихся от приватизации жилого помещения, на одного члена семьи Каймаловых приходилось 7,7 кв.м. (54/7), что менее установленной в муниципальном образовании г. Ноябрьска нормы.
В этой связи, отчуждение истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем совершения сделки дарения с правами иных лиц, имеющих бессрочное пользование, нельзя расценивать как ухудшение жилищных условий молодой семьи, на что обоснованно сослался суд в обжалуемом решении.
Кроме того, суд правомерно учел, что 06 июня 2019 года были приняты решения, подтверждающие право молодой семьи Каймаловых на участие в жилищной подпрограмме как нуждающихся в предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения, которые до настоящего времени не отменены.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не подтверждают существенных нарушений судом норм процессуального и материального права.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка