Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-553/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-553/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.,
судей Алексеевой Т.В., Колотовкиной Л.И.,
при секретаре Орловой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам ответчиков министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Жукова П.Т., на решение Ленинского районного суда Тульской области от 03 октября 2018 года по иску Пучкова Олега Анатольевича, Кретова Владимира Александровича, Марцыновского Андрея Олеговича к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Жукову Петру Тимофеевичу о признании торгов недействительными, договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Т.В., судебная коллегия
установила:
Пучков О.А., Кретов В.А., Марцыновский А.О. обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Жукову П.Т. о признании недействительными торгов, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки.
В обоснование иска указано, что Пучков О.А., Кретов В.А., Марцыновский А.О. являются собственниками земельных участков, расположенных в д.Иврово сельского поселения Федоровское, входящего в состав территории города Тулы. 10.04.2017г. земельный участок с кадастровым N, площадью 1200 кв.м, собственность на который не разграничена, расположенный в д. <данные изъяты> был продан министерством ответчику Жукову П.Т. с торгов в форме открытого аукциона за 463 824 руб. Указывая о нарушениях, допущенных при организации торгов, что повлекло невозможность принятия истцами участия в данном аукционе, а также на то, что спорный земельный участок, испрашиваемый для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. N 33/839 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула", вступившим в силу с 01.01.2017г., располагается в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационного назначения), не допускающей его использование для целей строительства, а потому не мог являться предметом аукциона, истцы, ссылаясь на положения подп. 5 п. 8, п. 24 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, и нарушение их прав на свободный доступ к землям общего пользования просили о признании торгов и договора купли-продажи спорного участка недействительными.
Истец Пучков О.А., представитель истца Марцыновского А.О. согласно доверенности Марцыновская О.А., представитель истцов по ордеру адвокат Пыткина Ю.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали.
Истец Марцыновский А.О., Кретов В.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанов С.В., представитель ответчика Жукова П.Т. по доверенности Рыженкова Н.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признали, указали, что права истцов не нарушены, а потому они являются ненадлежащими истцами по данному спору.
Представители третьих лиц администрации г.Тулы, Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Тулы, Управления Росреестра по Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Тульской области", Отдела водных ресурсов по Тульской области Московско-Окского бассейнового водного управления, ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда Тульской области от 03.10.2018г. торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым N, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства и договор купли-продажи данного земельного участка, заключенный, 17.04.2017г. между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и Жуковым П.Т. по результатам проведенного 10.04.2017г. аукциона признаны недействительными, право собственности Жукова П.Т. на земельный участок прекращено с исключением из ЕГРН записи о его правах, на Жукова П.Т. возложена обязанность возвратить участок в собственность МО г.Тула, на министерство - возвратить Жукову П.Т. денежные средства, уплаченные по сделке в размере 463 824 руб.
В апелляционных жалобах ответчики министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, Жуков П.Т. просили решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, 08.12.2015г. Жуков П.Т. обратился в министерство экономического развития Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ориентировочным местоположением: <адрес>, северо-западнее земельного участка с кадастровым N.
По результатам рассмотрения заявления, 13.01.2016г. на официальном сайте "Правовые акты муниципального образования город Тула (http://www.npacity.tula.ru) в разделе "Иные официальные документы и объявления" Правительством Тульской области было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей, в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ,
Письмом от 16.02.2016г. N 18-01-28/2151 министерством экономического развития Тульской области Жукову П.Т. было сообщено об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на основании п.7 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, разъяснен дальнейший порядок извещения о проведении аукциона, в случае его объявления, и порядок подачи заявления об участии в аукционе.
Распоряжением министерства экономического развития Тульской области (в настоящее время министерство имущественных и земельных отношений Тульской области) от 24.11.2016г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположением: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, площадь 1200 кв.м, территориальная зона - зона малоэтажной жилой застройки (Ж1), вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок поставлен на кадастровый учёт в ЕГРН 01.12.2016г. с присвоением кадастрового N в установленных координатами границах с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 04.04.2018г.).
Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым N с 01.12.2016г. и до 01.01.2017г. находился в зоне Ж-1 (решение Собрания представителей МО Ленинский район Тульской области от 17.12.2012г. N44-3 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>", с последующими изменениями).
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела с 01.01.2017г., земельный участок с кадастровым N в соответствии с Правилами, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. N33/839 отнесен к зоне Р-2.
Зона Р-2 выделена для обеспечения условий сохранения и развития земельных массивов, создание комфортных условий посещения лесных территорий, обустройство территории для отдыха населения. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: природно-познавательный туризм, охота и рыбалка, поля для гольфа или конных прогулок, охрана природных территорий, земельные участки (территории) общего пользования. Условно разрешенные виды использования: спорт, коммунальное обслуживание.
В соответствии с Градостроительным планом, предоставленным Управлением градостроительства и архитектуры администрации МО г.Тула, земельный участок с кадастровым N расположен в зоне Р-2 - зона лесопарков, которая выделена для обеспечения условий сохранения и развития зеленых массивов, создания комфортных условий посещения лесных территорий, обустройство отдыха населения.
Как следует из материалов дела, несмотря на данное обстоятельство, 02.03.2017г. министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было вынесено распоряжение N538 о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым N, площадью 1200 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, с установлением начальной цены предмета аукциона в сумме 463824 руб. на основании отчета независимого оценщика.
Во исполнение распоряжения Фондом имущества Тульской области 07.03.2017г. было опубликовано извещение о проведении 10.04.2017г. в 11 час. 00 мин. аукциона по продаже земельного участка лот 2: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N, площадью 1200 кв.м, адрес: (описание местоположения) <адрес> для индивидуального жилищного строительства; форма собственности неразграничена; обременения не зарегистрированы; начальная цена предмета аукциона - 463824 руб., размер задатка - 463824 руб., величина повышения предмета аукциона (шаг аукциона) - 13914,72 руб.
Как установлено судом из аукционной документации заявка на участие в аукционе была подана только Жуковым П.Т. 14.03.2017 г., которым в тот же день на лицевой счет Фонда имущества Тульской области было перечислено 463824 руб. в качестве задатка за участие в аукционе.
07.04.2017г. руководителем Фонда имущества Тульской области утвержден Протокол N1/2 рассмотрения заявок на участие в аукционе 10.04.2017 г.
Из протокола следует, что на участие в аукционе подана одна заявка Жукова П.Т., который допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона в отношении лота N2.
Аукцион, назначенный на 11 час. 10.04.2017 г. по лоту N2 признан несостоявшимся, так как к участию в аукционе допущен единственный участник.
17.04.2017 г. между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и Жуковым П.Т. на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.
Право собственности на земельный участок с кадастровым N зарегистрировано за Жуковым П.Т. в ЕГРН 20.04.2017г.
Установив, что спорный земельный участок, располагавшийся на дату постановки на государственный кадастровый учет в зоне Ж-1, предусматривающей осуществление индивидуального жилищного строительства, на дату принятия решения о проведении аукциона, располагался в иной территориальной зоне - зоне Р-2, градостроительным регламентом которой индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено, что делало невозможным его продажу для целей индивидуального жилищного строительства, руководствуясь п.7 ст.11.9, 27, п. 12 ст. 85, п.5 ст.98 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок, являющийся предметом аукциона, с 01.01.2017г. находится на территории относящейся к землям общего пользования (землям рекреационного назначения), а потому в силу положений ст. 39.3, подп.5 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ не мог быть предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.
В связи с чем, ссылаясь на положения ст.ст.166-168, 449 Гражданского кодекса РФ, суд признал недействительными торги по продаже земельного участка Жукову П.Т., и как следствие тому договор купли-продажи от 17.04.2017г., заключенный между министерством и Жуковым П.Т. недействительными, возвратив стороны в первоначальное положение путем прекращения права собственности Жукова П.Т. на земельный участок, с выплатой уплаченных им по договору денежных средств, и возвратом участка в собственность муниципального образования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их правильными.
Доводы о том, что истцы являются ненадлежащей стороной по делу, являлись предметом тщательной проверки районного суда и были обоснованно отклонены, с чем коллегия соглашается, ввиду того, что продажей спорного земельного участка, было бесспорно нарушено право истцов, как собственников земельных участков, расположенных в <адрес>, на свободный доступ к землям общего пользования, землям рекреационного назначения.
Доводы о том, что спорный земельный участок согласно данным ЕГРН на дату постановки на государственный кадастровый учет, и дату сделки имел разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства не могут быть приняты во внимание ввиду изменений, внесенных с 01.01.2017г. в Правила землепользования и застройки, в части изменения территориального зонирования.
Данный нормативный акт органа местного самоуправления необоснованно не был принят во внимание при издании распоряжения о проведении аукциона по продаже земельного участка и совершении сделки купли-продажи.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств.
В целом доводы апелляционных жалоб основаны на ошибочном толковании норм материального права, являлись предметом оценки суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении и как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного постановления, судом второй инстанции не установлено.
По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе министерства и апелляционной жалобе и дополнении к ней ответчика Жукова П.Т.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Тульской области от 03 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, Жукова П.Т. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
