Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 марта 2019 года №33-553/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 33-553/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 марта 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Ахрамович Натальи Григорьевны к Администрации городского округа Саранск об отмене постановления о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), возложении обязанности восстановить в списках очередников с даты постановки на жилищный учёт по апелляционной жалобе Ахрамович Натальи Григорьевны на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 января 2019 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ахрамович Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск об отмене постановления о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списках очередников с даты постановки на жилищный учёт.
В обоснование иска указала, что 28 марта 2008 г. была принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 13 ноября 2018 г. N2583 снята с учёта, так как утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма. С данным решением не согласна. На момент постановки на учёт она была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, откуда снялась с регистрационного учёта и зарегистрировалась в квартире, принадлежащей бывшему мужу и сыну, сохранив место в очереди. С 13 октября 2010 г. проживает в квартире по адресу: <адрес>, совместно с бывшим мужем, сыном, невесткой и новорождённым внуком. Кроме того, с 2006 года является инвалидом II группы бессрочно.
Просила суд: отменить постановление Администрации городского округа Саранск от 13 ноября 2018 г. о снятии её с очереди на улучшение жилищных условий; восстановить в списках очередников, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учёт.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 января 2019 г. иск Ахрамович Натальи Григорьевны оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ахрамович Н.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Ссылается на то, что: из копии постановления от 13 ноября 2018 г. N2583 не ясно, какое именно основание ею утрачено; в марте 2018 года она обращалась в Администрацию городского округа Саранск для ежегодного предоставления документов для продления очереди, и её право было подтверждено; судом не принято во внимание, что на момент вынесения постановления 13 ноября 2018 г. в квартире был зарегистрирован её внук А.Д.А. с 26 апреля 2018 г., который также является членом семьи её сына А.А.А., собственника 1/2 доли квартиры, из чего следует, что на момент принятия решения на неё приходилось 10,5 кв. м (63,1: 2 : 3); судом оставлен без внимания тот факт, что с 2 февраля 2016 г. совместно с А.А.А. проживают его жена А.О.И. и её дочь от первого брака С.Д.С.; при снятии с учёта А.Г.А. в 2013 году она осталась в очереди на законных основаниях.
Заслушав объяснения истца Ахрамович Н.Г., представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Ионова С.А., рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 февраля 2008 г. А.Г.А. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке его с членом семьи - матерью Ахрамович Н.Г. на учёт для получения жилой площади, указав, что они проживают по адресу: <адрес>, с 31 января 2008 г. (л.д. 37).
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 28 марта 2008 г. N413 А.Г.А. с составом семьи из двух человек поставлен на учёт на улучшение жилищных условий, номер в общем списке - 14511, номер в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку на строительство или приобретение жилья, - 4202 (л.д. 36).
Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> А.Г.А. и В.А.В заключили брак. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11 августа 2010 г. N2038 А.А.В. включена в состав очереди на улучшение жилищных условий (л.д. 58, 60).
А.Г.А. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о включении его семьи, состоящей из двух человек, с супругой А.А.В., в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 11 апреля 2011 г. N917 семья А.Г.А. с супругой А.А.В. признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (л.д. 68, 69).
Письмом жилищного управления Администрации городского округа Саранск от 24 февраля 2012 г. А.Г.А. извещён о том, что постановлением Администрации городского округа Саранск от 24 февраля 2012 г. N589 внесены изменения в список очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с переменой места жительства с <адрес>, на <адрес>, согласно его заявлению от 15 февраля 2012 г. (л.д. 71, 72).
А.Г.А. и А.А.В. приобрели в собственность жилое помещение (по 1/2 доли), расположенное по адресу <адрес>, в том числе с получением социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, что подтверждается заявлением от 10 сентября 2012 г., договором на приобретение жилья посредством накопления пая от 20 декабря 2012 г. N233, свидетельствами о государственной регистрации права от 13 августа 2013 г. (л.д. 80, 81, 82, 83-85).
Письмом жилищного управления Администрации городского округа Саранск от 4 декабря 2013 г. А.Г.А., Ахрамович Н.Г. извещены о том, что постановлением Администрации городского округа Саранск от 3 декабря 2013 г. N3211 А.Г.А. с супругой А.А.В. сняты с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с получением бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения и приобретением жилого помещения в собственность с помощью мер государственной поддержки; очередь переведена на Ахрамович Н.Г. (л.д.93).
Постановлением Администрации городского округа Саранск от 13 ноября 2018 г. N2583 Ахрамович Н.Г. снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), так как утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) (л.д. 102, 103).
Согласно выписке из домовой книги от 18 октября 2018 г. в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 63,1 кв. м, жилой площадью 44,0 кв. м, зарегистрированы: глава семьи А.А.Г. <дата> года рождения, с 31 мая 1978 г.; бывшая жена Ахрамович Н.Г. <дата> года рождения, с 13 октября 2010 г.; сын А.А.А. <дата> года рождения, с 27 апреля 2011 г.; сноха А.А.В. <дата> года рождения, с 14 июля 2010 г.; внук А.Д.А. <дата> года рождения, с 26 апреля 2018 г. В данном жилом помещении также был зарегистрирован сын А.Г.А. <дата> года рождения, с 13 октября 2010 г., который 11 сентября 2013 г. снялся с регистрационного учёта по адресу: <адрес> (л.д. 97).
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит А.А.Г. и А.А.А. (по 1/2 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 5 декабря 2018 г. (л.д. 115-116).
Согласно копии свидетельства о расторжении брака от <дата> брак между А.А.Г. и Ахрамович Н.Г. прекращён <дата> (л.д. 15).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
Согласно частям 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения (далее - учётная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005г. N162 установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В силу частей 1, 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии со статьёй 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Ахрамович Н.Г. обоснованно снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
При этом суд исходил из того, что на Ахрамович Н.Г., как члена семьи собственника 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, А.А.А., приходилось 15,78 кв. м (63,1 кв. м: 2 : 2), что более учётной нормы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом приведённых положений закона и установленных судом обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы Ахрамович Н.Г. о том, что из копии постановления не видно, какое именно основание ею утрачено, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика также не дал конкретных разъяснений, являются несостоятельными.
В постановлении Администрации городского округа Саранск от 13 ноября 2018 г. N2583 указано, что Ахрамович Н.Г. утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ). Из протокола судебного заседания от 25 декабря 2018 г. усматривается, что представитель Администрации городского округа Саранск Лисина К.С. пояснила суду, что после того, как А.Г.А. и А.А.В. была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения, Ахрамович Н.Г. продолжила состоять в очереди одна, и до рождения А.Д.А. на каждого члена семьи приходилось более 12,5 кв. м общей площади жилого помещения, в связи с чем, Ахрамович Н.Г. подлежала снятию с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 137-139).
Таким образом, поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на Ахрамович Н.Г. и остальных членов семьи после снятия А.Г.А. и А.А.В. с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, была более учётной нормы - 12,5 кв. м, и не позволяла Ахрамович Н.Г. находиться на жилищном учёте, то вывод Администрации об утрате Ахрамович Н.Г. оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.
Довод апелляционной жалобы Ахрамович Н.Г. о том, что судом не принят во внимание тот факт, что на момент вынесения оспариваемого постановления 13 ноября 2018 г. в квартире был зарегистрирован её внук А.Д.А., отклоняется, поскольку в соответствии с положениями статьи 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта.
В связи с этим отклоняется также довод жалобы о том, что совместно с А.А.А. проживает его жена и её дочь от первого брака.
Доводы апелляционной жалобы Ахрамович Н.Г. о том, что при снятии с учёта А.Г.А. в 2013 году она осталась в очереди на законных основаниях, так как для снятия с учёта в соответствии с пунктом "б" статьи 20 постановления Правительства Республики Мордовия N335 от 25 августа 2005 г. и пунктом 2 решения Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N162, необходимо более 18 кв. м, кроме того, в указанном постановлении приведён перечень отдельной категории граждан и документов, подтверждающих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (в том числе инвалиды II группы), основаны на неправильном толковании норм материального права.
Пунктом 2 Решения Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N162 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трёх и более человек, в то время как уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется исходя из учётной нормы площади жилого помещения, которая пунктом 1 названного Решения установлена в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Ссылка в апелляционной жалобе Ахрамович Н.Г. на то обстоятельство, что она является инвалидом II группы, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилыми помещениями обеспечиваются инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а учитывая вышеизложенное, истец Ахрамович Н.Г. к таковым не относится.
Таким образом, решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахрамович Натальи Григорьевны - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи В.А. Ганченкова
Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка