Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 сентября 2019 года №33-5531/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 33-5531/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,
при секретаре Бронякиной А.А.,
с участием адвоката Мешкова А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Григоренко Оксаны Олеговны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО10 к Управлению жилищных отношений администрации г.о.г. Воронеж, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации,
по апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России,
на решение Советского районного суда г. Воронежа от 17.05.2019 года
(судья Наседкина Е.В.)
УСТАНОВИЛА:
Григоренко О.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г.о.г. Воронеж, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указали, что они являются нанимателями <адрес>. Вселение в вышеуказанную квартиру производилось на основании договора социального найма жилого помещения N 1149 от 10.02.2009г. Она обратилась в Управление жилищных отношений административного округа г. Воронеж Воронежской области с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры, однако Управление отказало в передаче спорной квартиры в собственность в связи с тем, что вышеуказанная квартира в реестре муниципального имущества (жилые объекты) г.о.г. Воронеж не учитывается. Она обратилась с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации вышеуказанной квартиры в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, который разъяснил, что указанный объект недвижимости в реестре государственного имущества Воронежской области не значится, в связи с чем департамент не вправе распоряжаться указанным объектом. В последующем она обратилась с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации вышеуказанной квартиры в Министерство обороны Российской Федерации, однако ей был дан ответ, что балансодержателем жилого помещения по вышеуказанному адресу является ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, и решение о признании за гражданами права собственности на жилое помещение в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Она обратилась с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации вышеуказанной квартиры в Федеральное Государственное Казенное Учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, которое сообщило, что Учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Позже она обратилась с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации вышеуказанной квартиры в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, однако, до настоящего времени ответ не получен.
С учетом уточнения исковых требований, просили суд: признать за ними право общей долевой собственности по 1/3 доле каждому, в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.. 7-8, 52-53).
Решением Советского районного суда г. Воронежа от 17.05.2019 года исковые требования удовлетворены (л.д.. 93, 94-95).
В апелляционной жалобе ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановление с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 106-117).
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явились: Григоренко О.О., Лахин О.С., представитель Григоренко О.О., Лахина О.С. - адвокат Мешков А.И. по ордеру. Другие лица, участвующие в деле, не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Одним из оснований для безусловной отмены решения суда, приведенных в п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Частью 5 статьи 330 ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39.
В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении 3-го лица по делу, судебная коллегия протокольным определением от 22.08.2019 года перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлекла ФГКУ "Центральное ТУИО МО" в качестве ответчика.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возрождения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п.6 ст.15 ФЗ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие- граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ N 76-ФЗ от 27.05.1998 года, государство гарантирует военнослужащим, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставление в собственность жилых помещений.
В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 8 вышеуказанного закона, предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.Согласно ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Как усматривается из материалов дела, Лахин О.С. являлся военнослужащим с 1.08.1990 года, с 23.08.1993 года заключен контракт о прохождении военной службы.
Протоколом N 7 от 5.08.2004 года заседания жилищной комиссии в/ч 1036, Лахин О.С. внесен в список очередников на предоставление жилого помещения.
Протоколом N 7 от 2.10.2007 года внесен в список очередником уже с составом семьи: жена и дочь.
Согласно выписки из протокола жилищной комиссии военной части N 5 от 25.08.2008 года Лахину О.С. на состав его семьи предоставлена <адрес> со снятием с очереди.
Ранее занимаемую <адрес>, Лахиным О.С. сдана 29.09.2008 года.
10.02.2009 года между Лахиным О.С. и Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением "Воронежская квартирно-эксплуатационная часть" МО РФ, действующее от имени Министерства Обороны РФ, заключен договор социального найма жилого помещения N 1149 - <адрес>.
Квартира на праве собственности принадлежит Российской Федерации, балансодержателем жилого помещения является ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства России, передана в оперативное управление Приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от 10.04.2017 года N 1108.
Согласно выписке из домовой книги в <адрес> зарегистрированы три человека: ФИО3, ФИО1, ФИО2 Нанимателем указанной квартиры является Лахин О.С., что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 19-20).
Приказом N 7 от 17.01.2011 года командира войской части 23326, Лахин О.С. досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с выслугой в календарном исчислении 19 лет 9 мес.11дней. В данном Приказе так же указано, что жилым помещением Лахин О.С. обеспечен, путем предоставления <адрес>.
Из представленных документов усматривается, что Григоренко О.О. обращалась с заявлением о приватизации жилого помещения в Управление жилищных отношений Администрации г.о.г. Воронеж, ДИЗО Воронежской области, но ее было отказано, поскольку занимаемое ими жилое помещение не учитывается ни в реестре муниципального имущества, ни в реестре государственного имущества.
ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, истцу Григоренко О.О. сообщило, что Учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (л.д.15).
Ранее истцы участия в приватизации жилого помещения не принимали.
В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г.N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1,2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит что исковые требования обоснованны, истцы имеют право на приватизацию спорной квартиры и в реализации этого права им не может быть отказано.
Проанализировав имеющиеся доказательства, судебная коллегия полагает, что спорное жилое помещение не является служебным, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
В материалах дела не имеется сведений о включении спорной квартиры в число служебных, на момент ее предоставления истцу, в установленном законом порядке. Не предоставлены такие доказательства и апеллянтом, несмотря на разъяснение ему судебной коллегией обязанности представления доказательств в обоснование своих возражений по иску.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ, и в целях управления данным имуществом осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации имущества.
Реализация полномочий по распоряжению федеральным имуществом Вооруженных Сил РФ подведомственных Министерству обороны Российской Федерации возложена на Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.
Однако, действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации функций по передаче квартир в собственность граждан-военнослужащих в порядке приватизации.
В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ссылаясь в апелляционной жалобе на то, что спорная квартира является служебной, ответчик не представил доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, ни в суд первой инстанции, ни в суд второй инстанции.
Иным жилым помещением в порядке, предусмотренном Законом "О статусе военнослужащих", истец не обеспечен. Иного из материалов дела не следует.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции, в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, подлежит отмене, с вынесением нового решения, которым исковые требования истцов подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Воронежа от 17.05.2019 года отменить, принять новое решение, которым:
"Признать за Григоренко Оксаной Олеговной право собственности в порядке приватизации на 1/3 долю жилого помещения в <адрес>. 28 по <адрес>.
Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на 1/3 долю жилого помещения в <адрес>. 28 по <адрес>.
Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на 1/3 долю жилого помещения в <адрес>. 28 по <адрес>".
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка