Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-5531/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-5531/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Крамаренко О.А.,
судей: Шкарупиной С.А., Харитоненко Н.О.,
при секретаре: Худоба О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бухариной Марии Викторовны на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 сентября 2018 года, которым исковые требования Бухариной Марии Викторовны к Министерству социальной политики Правительства Калининградской области, Правительству Калининградской области о признании незаконным отказа во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, устранении допущенных нарушений, оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Шкарупиной С.А., объяснения Бухариной М.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бухарина М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что в законном порядке была признана сиротой в связи со смертью матери Ц. 27 мая 2000 года.
На основании постановления главы муниципального образования "Гвардейский район" Калининградской области от 30 августа 2000 года она была передана под опеку У.
В результате вступления в права на наследство является долевым собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>.
На основании технического отчета ОАО "Институт "КАЛИНИНГРАДЖИЛКОММУНПРОЕКТ" N от 2016 года, письма администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" N от 26 сентября 2016 года, постановления администрации от 23 сентября 2016 года N, указанное жилое помещение является непригодным для проживания.
В октябре 2016 года она обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Однако, письмом Министерства социальной политики Калининградской области от 28 октября 2016 года N ей отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, по причине достижения возраста 23 лет.
Не соглашаясь с таким отказом, ссылаясь на то, что она не имела возможности в более ранние сроки (до достижения 23 лет) реализовать свои жилищные права, поскольку не была проинформирована органами государственной власти о своих правах на жилищное обеспечение, просила признать незаконным отказ Министерства социальной политики Правительства Калининградской области во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, устранении допущенных нарушений.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Бухарина М.В. просит решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель настаивает на том, что её позднее обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся носило уважительный характер. К таким уважительным причинам она относит бездействие органов государственной власти, не разъяснивших ей о её правах на жилищное обеспечение, а также то, что имеющаяся в её собственности квартира являлась непригодной еще на дату её принятия в порядке наследования, однако в силу материального положения провести техническую экспертизу она смогла только в 2016 году.
В судебное заседание представители Министерства социальной политики Правительства Калининградской области, администрации МО "Гвардейский городской округ", Правительства Калининградской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Действовавшие в редакции до 01.01.2013 пункт 1 статьи 8 названного Федерального закона N 159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пункт 9 статьи 8 названного Федерального закона предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Бухарина Мария Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью 27 мая 2000 года ее матери Ц.
Постановлением главы администрации Гвардейского района Калининградской области от 30 августа 2000 года опекуном Бухариной М.В. назначен У., за истцом было временно закреплено помещение общежития войсковой части.
До 24 июня 2010 года Бухарина М.В. обучалась в К. 22 июня 2017 года она окончила Е.
Бухарина М.В. является долевым (1/2 доли в праве) собственником квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27 мая 2009 года.
С учетом технического отчета ОАО "Институт "Калининграджилкоммунпроект" N от 2016, на основании заключения межведомственной комиссии от 22 сентября 2016 года N постановлением администрации МО "Гвардейского городской округ" Калининградской области N от 23 сентября 2016 года вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания.
Ранее с заявлениями о невозможности проживания в указанном жилом помещении в отдел опеки и попечительства управления социальной защиту населения и управление ЖКХ, капитального строительства и транспортного обслуживания администрации МО "Гвардейский городской округ" Калининградской области Бухарина М.В. не обращалась.
В настоящее время Бухарина М.В. и её несовершеннолетние дети зарегистрированы по жилому помещению по адресу: <адрес>.
По сведениям органа местного самоуправления Бухарина М.В. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании поданного ею заявления от 06 февраля 2018 года, жилое помещение по договору социального найма за последние пять лет ей не предоставлялось.
05 октября 2016 года Бухарина М.В. обратилась с заявлением в Министерство социальной политики Правительства Калининградской области о её включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Документы для такого обращения по просьбе Бухариной М.В. были подготовлены отделом опеки и попечительства управления социальной защиту населения администрации МО "Гвардейский городской округ" и вручены ей 29 сентября 2015 года.
По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком принято решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, в основание которого указано на отсутствие справки с места жительства, документов, подтверждающих утрату в несовершеннолетнем возрасте попечения со стороны отца, а также то, что заявителю на момент обращения в Министерство социальной политики исполнилось 24 года.
Разрешая заявленные Бухариной М.В. исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Бухарина М.В. как до достижения возраста 23 лет, так и длительное время после этого не предпринимала попыток реализовать свое право на обеспечение жильем. С заявлением о постановке ее как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет нуждающихся в жилом помещении подлежащих обеспечению жилым помещением не обращалась. Виновных действий органов местного самоуправления, препятствовавших Бухариной М.В. своевременно реализовать такое право, в ходе рассмотрения настоящего спора по существу установлено не было.
То обстоятельство, что жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, приведено в непригодное для такого проживания состояние, не может явиться основанием для удовлетворения исковых требований последней в рамках настоящего гражданского дела, так как законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых законом.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, находит их правильными, принятыми с соблюдением норм материального права, соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, оценка и исследование доказательств осуществлены судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как правильно указал суд первой инстанции, объективных обстоятельств, препятствовавших Бухариной М.В. обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23-летнего возраста, истцом приведено не было.
А поскольку предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно лишь при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, то с ДД.ММ.ГГГГ Бухарина М.В. утратила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и, как следствие, утратила право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Повторно приводимые в апелляционной жалобе доводы заявителя о наличии виновного бездействий со стороны государственных органов являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, в дополнительной правовой аргументации не нуждаются.
Ссылок на факты, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли бы на его обоснованность и законность, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в апелляционной жалобе не приведено доводов, которые могли бы быть расценены в качестве правовых оснований для отмены судебного решения.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
