Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 марта 2021 года №33-5528/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 33-5528/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Аюповой Р.Н.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Абдуллиной М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булатовой ФИО7 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и адрес РБ о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Булатовой ФИО8 на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия
установила:
Булатова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обосновав его тем, что решением ГУ УПФ России в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ N 81 от 14 сентября 2020 г. ей отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Истец не согласна с решением в части исключения из педагогического стажа периодов: с 11 ноября 2004 г. по 18 ноября 2004 г., с 20 ноября 2006 г. по 15 ноября 2006 г., с 14 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г., с 12 октября 2010 г. по 21 октября 2010 г., с 25 сентября 2014 г. по 04 октября 2014 г., с 02 мая 2017 г. по 06 мая 2017 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; дополнительные выходные дни за период 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 (11 дней); с 01 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г - работы социальным-педагогом (01 год); с 24 августа 1992 г. по 10 сентября 1996 г. - работы организатором детского движения (04 года 17 дней). В период работы в должности социального-педагога с 01 сентября 2005 по 31 августа 2006 г. в Сарышевской средней школе она работала и учителем, вела учебную нагрузку по предмету обществознание. Согласно приказу N 76/22 от 01 сентября 2005 г. и тарификации на 2005-2006 учебные годы ее учительская нагрузка составляла 5 часов. В период работы в должности организатора детского движения с 24 августа 1992 г. по 10 сентября 1996 г. в Сарышевской средней школе она замещала длительно болеющих, отсутствующих учителей и вела их учебную нагрузку, работала учителем. Согласно приказу N 57 от 20 января 1993 г. с 20 января 19993 г. по 31 августа 1993 г. (07 мес. 12 дн.) ей передано 2 часа музыки, работала учителем.
Истец просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ включить указанные периоды трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать, что на 10.10.2020 у нее выработан 25-летний педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2022 и взыскать в ее пользу судебные расходы в размере 300 рублей.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года постановлено:
"Исковые требования Булатовой ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить в стаж, дающий Булатовой С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года по состоянию на 20 августа 2020 г. следующие периоды:
- с 11 ноября 2004 г. по 18 ноября 2004 г., с 20 ноября 2006 г. по 15 ноября 2006 г., с 14 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г., с 12 октября 2010 г. по 21 октября 2010 г., с 25 сентября 2014 г. по 04 октября 2014 г., с 02 мая 2017 г. по 06 мая 2017 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;
- дополнительные выходные дни за период 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 г.;
- работы учителем по предмету музыка в Сарышевской средней школе с 02 января 1993 г. по 31 августа 1993 г.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать".
В апелляционной жалобе Булатовой С.А. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа ГУ - УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ включить в педагогический стаж период работы учителем по предмету обществознание в ГОУ Лицей д. Сарышева Мелеузовского района РБ с 01.09.2005 по 31.08.2006, поскольку указанный период трудовой деятельности проходил в сельской местности и включается в стаж работы независимо от объема выполненной нагрузки.
Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав Булатову С.А., поддержавшую апелляционную жалобу, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует в части.
Из материалов дела следует, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 14 сентября 2020 г. N 81 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности (25 лет) а также на дату обращения отсутствует необходимый педагогический стаж, не соблюдены условия, предусмотренные частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ (право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 1,6 года со дня возникновения права на нее).
При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что на дату обращения с заявлением у Булатовой С.А. имеется страховой стаж 30 лет 11 месяцев 13 дня, стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 01 месяц 05 дней.
В частности не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:
- с 11 ноября 2004 г. по 18 ноября 2004 г., с 20 ноября 2006 г. по 15 ноября 2006 г., с 14 декабря 2009 г. по 19 декабря 2009 г., с 12 октября 2010 г. по 21 октября 2010 г., с 25 сентября 2014 г. по 04 октября 2014 г., с 02 мая 2017 г. по 06 мая 2017 г. (01 месяц 12 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. N 516;
- 25 июня 2017 г., 01 сентября 2017 г., 11 октября 2017 г., 15 июня 2018 г., 21 августа 2018 г., 11 октября 2018 г., 04 июня 2019 г., 11 августа 2019 г., 11 октября 2019 г., 24 мая 2020 г., 31 июля 2020 (11 дней) - дополнительные выходные дни, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. N 516;
- с 24 августа 1992 г. по 10 сентября 1996 г. (04 года 17 дней) - работа в должности организатора детского движения, не предусмотренной Списками и Правилами;
- с 01 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г. (1 год) - работа в должности социального педагога, так как не предусмотрена пунктом 1.1 Списка (общеобразовательные учреждения) от 29 октября 2002 г. N 781.
Из трудовой книжки Булатовой С.А. AT-V N... следует, что дата она назначена учительницей обслуживающего труда в Яркеевскую среднюю школу N... (приказ 51 от дата), дата освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в распоряжение адрес по семейным обстоятельствам (приказ N... от дата), дата назначена учителем обслуживающего труда в Сарышевскую среднюю школу Мелеузовского РОНО (приказ N... от дата), дата переведена организатором детского движения в Сарышевскую среднюю школу на время отпуска основного работника (приказ N... от дата), дата переведена воспитателем интерната этой школы (приказ N... от дата), дата переведена воспитателем на 0,5 ставки Сарышевского лицея (приказ N... от дата), дата переведена воспитателем (приказ N... от дата), дата уволена в порядке перевода (приказ N... от дата), дата принята переводом заместителем директора по воспитательной работе и учителем географии МОУ СОШ N... адрес по трудовому договору (приказ N... от дата), дата переведена заместителем директора по воспитательной работе по трудовому договору (приказ N... от дата), дата уволена в порядке перевода в распоряжение Мелеузовского отдела образования (приказ N... от дата), дата принята временно на место основного работника старшей вожатой МСОШ N... (приказ N... от дата), дата уволена в порядке перевода в Сарышевский лицей (приказ N... от дата), дата принята социальным педагогом ГОУ Лицей д. адрес РБ (приказ N... от дата), дата переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (приказ N... от дата), дата переведена учителем обществознания (приказ N... от дата), дата переведена учителе географии (приказ N... от дата), работает по настоящее время.
Согласно приказу N... от дата "О тарификации педработников лицея на 2005/2006 учебные годы" Булатовой С.А. по должности социальный педагог - 1 ставка, учителя обществознания - 9а, 9б, 10а, 10б, 11а, 11б - по 1 часу.
Из представленных тарификационных списков и карточек-справок и лицевых счетов за 2005 - 2006 г.г. усматривается, что истица в спорные периоды работала социальным педагогом, а также учителем обществознания с учебной нагрузкой 5 часов в неделю.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца в должности социального педагога в период с 01 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., суд исходил из того, что переданные работодателем в Пенсионный фонд РФ уточненные сведения о работе истца в спорный период с указанием кода особых условий труда, не подтвердил выполнение педагогической нагрузки, которая фактически составила 0,28 ставки. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для зачета данного периода работы в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку спорный период работы истца мог быть включен в льготный стаж только при условии выполнения ею нормы рабочего времени.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действующей с 01.01.2019).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781)
В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из материалов дела следует, что в период работы с 01 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г. истец работала в должности социального педагога, а также выполняла педагогическую нагрузку учителя обществознания в лицее, который расположен в сельской местности.
Факт осуществления истцом в указанный спорный период наряду с работой в качестве социального педагога, также работы в качестве учителя обществознания подтверждается Приказом N 76/22 от 01 сентября 2005 г. "О тарификации педработников лицея на 2005/2006 учебные годы", тарификационными списками за 2005-2006 учебный год, из которых следует, что истец в спорные периоды вела уроки обществознания в 5-11 классах.
Согласно уточняющей справке МКУ Управление образования муниципального района Мелеузовский район от 15 ноября 2018 г. N N... Булатова С.А. с 01 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г. работала в должности учителя обществознания с учебной нагрузкой 5 часов в Сарышевском лицее. Сведения указаны на основании лицевых счетов.
При таком положении, то обстоятельство, что истец в спорный период выполняла педагогическую нагрузку учителя обществознания на неполную ставку не является основанием для исключения указанного периода из специального стажа, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в лицее, расположенном в сельской местности, данная работа и образовательное учреждение соответствуют требованиям Списка и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" независимо от объема педагогической нагрузки, на что указано в п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Таким образом, вывод суда о законности исключения ответчиком из специального страхового стажа указанного спорного периода работы ФИО1 является неправильным.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периода работы Булатовой С.А. учителем по предмету обществознание в ГОУ Лицей д. Сарышева Мелеузовского района РБ с 01.09.2005 по 31.08.2006 г.г. отменить с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении названного искового требования Булатовой С.А.
Вместе и с тем, с учетом указанного периода, периодов работы бесспорно зачтенных в специальный стаж пенсионным органом, а также периодов включенный судом первой инстанции, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости не могут быть удовлетворены, поскольку 25 летний педагогический стаж у истца выработан только 10.10.2020 г.
Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку на момент обращения Булатовой С.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 20.08.2020 г., ее стаж педагогической деятельности, с учетом подлежащих включению в стаж спорных периодов, составил менее 25 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствий с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона с даты обращения за ее назначением.
Не могут быть удовлетворены требования истца в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2022 г., поскольку в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" необходимый стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением в пенсионный орган Булатовой С.А. не выработан, право истца на назначение пенсии ответчиком не нарушено, назначение пенсии на будущий период в соответствии с действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
В остальной части решение не обжалуется и предметом апелляционной проверки не является.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Булатовой ФИО11 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью периода работы учителем по предмету обществознание в ГОУ Лицей д.Сарышева Мелеузовского района РБ с 01.09.2005 по 31.08.2006.
В отмененной части принять новое решение, которым названные исковые требования Булатовой ФИО12 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан включить в стаж, дающий Булатовой С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года период работы учителем по предмету обществознание в ГОУ Лицей д. Сарышева Мелеузовского района РБ с 01.09.2005 по 31.08.2006.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.







Председательствующий:
Судьи:


О.В. Алексеенко
Р.Н. Аюпова
Г.З. Фахрисламова












Справка: судья Аверьянова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка