Дата принятия: 24 января 2022г.
Номер документа: 33-5528/2021, 33-334/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2022 года Дело N 33-334/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Нестеровой Л.В.,
судей Спиридонова А.Е., Вассиярова А.В.,
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования - Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики к Петрову В.Н., Владимирову Н.Ю. о признании договора аренды земельного участка недействительным, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, взыскании денежных средств, поступившее по апелляционному представлению прокурора, по апелляционной жалобе Петрова В.Н. на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 октября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования - Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики (далее - также Администрация сельского поселения) обратился в суд с иском к Петрову В.Н., Владимирову Н.Ю., после уточнения требований мотивировав их тем, что проведенной прокуратурой Красноармейского района в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлен факт незаконного использования Петровым В.Н. и Владимировым Н.Ю. земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., а также незаконного извлечения Петровым В.Н. доходов от реализации зерновых культур, выращенных на нем. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию - Яншихово-Челлинское сельское поселение Красноармейского района Чувашской Республики. В мае 2020 года Петров В.Н., самовольно захватив указанный земельный участок, засеял его зерновыми культурами. 21 июля 2020 года по результатам проведенного аукциона между администрацией Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Петровым В.Н. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком до 20 июля 2030 года. Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей крестьянское (фермерское) хозяйство Петрова В.Н. по его же заявлению 16 июля 2020 года свою деятельность прекратило. Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении администрацией Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики вышеуказанной сделки с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Петровым В.Н. под влиянием обмана со стороны последнего, в связи с чем она является недействительной. Петров В.Н., не поставив в известность администрацию Яншихово-Челлинского сельского поселения о прекращении деятельности его крестьянского (фермерского) хозяйства и утрате статуса индивидуального предпринимателя, в целях последующего извлечения прибыли от использования земельного участка, намеренно ввел указанный орган местного самоуправления в заблуждение о наличии у него правовых оснований для подписания договора аренды земельного участка в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и подписал соответствующий договор аренды. А заняв с 23 июля 2020 года должность лица, исполняющего обязанности главы Яншихово-Челлинского сельского поселения, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не принял мер к предотвращению конфликта интересов, оставив незаконно полученный земельный участок в своем распоряжении. В настоящее время Петров В.Н., замещая должность главы Яншихово-Челлинского сельского поселения, продолжает незаконно владеть и распоряжаться данным земельным участком, передав его в 2021 году по устной договоренности в субаренду Владимирову Н.Ю., который использует его в личных целях для выращивания зерновых культур. При этом каких-либо письменных договоров об использовании данного земельного участка Владимировым Н.Ю., ни с администрацией Яншихово-Челлинского сельского поселения, ни с Петровым В.Н. не заключено. В 2020 году Петров В.Н., уже исполняя обязанности главы Яншихово-Челлинского сельского поселения и незаконно владея данным земельным участком извлек в соответствии с информацией Межрайонной ИФНС России N 7 по Чувашской Республике доходы от реализации зерновых культур, выращенных на нем, в размере 1 180 276 руб. На основании изложенного прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования - Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики просил суд признать недействительным договор N ... аренды земельного участка с кадастровым номером ..., заключенный между администрацией Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Петровым В.Н.; истребовать из незаконного владения Петрова В.Н. и Владимирова Н.Ю. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу земельный участок с кадастровым номером ...; возложить на Петрова В.Н. обязанность возместить муниципальному образованию - Яншихово-Челлинскому сельскому поселению Красноармейского района Чувашской Республики, извлеченные им в 2020 году от незаконного владения земельным участком с кадастровым номером ... доходы в размере 1 180 276 руб.
В суде первой инстанции прокурор Улисов С.Г. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель Петрова В.Н. - Моисеев П.С. исковые требования не признал. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.
Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 октября 2021 года постановлено:
"Признать недействительным договор от 21 июля 2020 г. N ... аренды земельного участка с кадастровым N ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., заключенный между администрацией Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и Петровым В.Н., ... года рождения, уроженцем ..., как индивидуальным предпринимателем - главой КФХ Петрова В.Н..
Решение в указанной части является основанием для погашения в ЕГРН записи N ... от 28 октября 2020 г. о государственной регистрации права аренды Петрова В.Н., ... года рождения, уроженца ..., на указанный выше земельный участок.
Истребовать из незаконного владения Петрова В.Н. и Владимирова Н.Ю. в пользу Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики земельный участок с кадастровым N ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ....
В удовлетворении исковых требований прокурора Красноармейского района Чувашской Республики о взыскании с Петрова В.Н. в пользу муниципального образования Яншихово-Челлинское сельское поселение Красноармейского района Чувашской Республики 1180276 рублей отказать.
Взыскать в доход бюджета Красноармейского района Чувашской Республики госпошлину с Петрова В.Н. в размере 3000 ( три тысячи) рублей и Владимирова Н.Ю. - в размере 3000 ( три тысячи) рублей".
Решение обжаловано прокурором Красноармейского района Чувашской Республики, который в апелляционном представлении поставил вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении иска по тем мотивам, что суд первой инстанции не принял во внимание факт неправомерного завладения Петровым В.Н. муниципальным земельным участком и незаконного извлечения последним дохода от его использования.
Также решение обжаловано Петровым В.Н., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения в части удовлетворения иска по тем мотивам, что у суда первой инстанции не имелось оснований признавать договор аренды недействительным по мотивам обмана относительно существенного обстоятельства, поскольку наличия статуса главы КФХ у арендатора земельного участка, заключившего договор на торгах, не требуется.
До вынесения судом апелляционного определения от прокурора Красноармейского района Чувашской Республики поступило заявление об отказе от апелляционного представления.
В суде апелляционной инстанции прокурор Яковлев А.Г. заявление прокурора Красноармейского района Чувашской Республики об отказе от апелляционного представления поддержал.
Представитель Петрова В.Н. - Моисеев П.С. апелляционную жалобу поддержал. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.
Согласно ст.326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым принять отказ прокурора Красноармейского района Чувашской Республики от апелляционного представления на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 октября 2021 года и производство по рассмотрению указанного апелляционного представления прекратить.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы Петрова В.Н. по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 8 июня 2020 года N ... о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в соответствии с протоколом от 9 июля 2020 года о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, постановления администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения от 20 июля 2020 года N ... о предоставлении земельного участка на праве аренды, между администрацией Яншихово-Челлинского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем - главой КФХ Петровым В.Н. 21 июля 2020 года был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ....
Между тем, Петров В.Н. еще 16 июля 2020 года прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ Петрова В.Н., в связи прекращением по решению членов данного КФХ деятельности этого хозяйства. 22 июля 2020 года он был принят на муниципальную службу на должность заместителя главы администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения. В тот же день решением Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения, в связи с досрочным прекращением полномочий главы Яншихово-Челлинского сельского поселения в виду отставки по собственному желанию, с 23 июля 2020 года было возложено исполнение обязанностей главы указанного сельского поселения, а с 3 ноября 2020 года решением Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения он был избран главой этого сельского поселения на срок полномочий Собрания депутатов Яншихово-Челлинского сельского поселения.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции сослался на положения ст. 11, ст. 22, ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 167, ст. 179, ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и исходил из того, что Петров В.Н. утратил статус индивидуального предпринимателя - главы КФХ и не имел права заключать договор аренды от 21 июля 2020 года; о данном факте Петров В.Н. намеренно умолчал, и это обстоятельство находится в прямой причинной связи с решением администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения о заключении с ним сделки как с лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя - главы КФХ.
Судебная коллегия не соглашается с выводами районного суда в силу следующего.
Сделка под влиянием обмана, совершенного как стороной такой сделки, так и третьим лицом, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (пункт 2 статьи 179 ГК РФ).
Обманом считается не только сообщение информации, не соответствующей действительности, но также и намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота (пункт 2 статьи 179 ГК РФ).
Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана недействительной, только если обстоятельства, относительно которых потерпевший был обманут, находятся в причинной связи с его решением о заключении сделки. При этом подлежит установлению умысел лица, совершившего обман.
Между тем, действующее законодательство не содержит императивного запрета на предоставление земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, в аренду гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем и (или) главой КФХ.
Напротив, в соответствии с п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) как крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, так и гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Аналогичные положения закреплены и в пункте 1 ст.10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которым предусмотрено право на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, как юридическим лицам, так и гражданам в порядке, установленном ЗК РФ.
Таким образом, выводы суда о том, что Петров В.Н. в связи с утратой статуса индивидуального предпринимателя - главы КФХ не имел права заключать договор аренды от 21 июля 2020 года следует признать основанными на неправильном применении закона.
Не усматривается из материалов дела и факт обмана (или недобросовестного умолчания) Петровым В.Н. другой стороны договора аренды о каких-либо существенных обстоятельствах, которые повлияли на решение Администрации сельского поселения в лице его действующего главы о заключении сделки.
Кроме того, следует отметить и то обстоятельство, что договор аренды от 21 июля 2020 года был заключен на торгах, проводимых в форме аукциона, в соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ.
Между тем, торги (аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., результаты которых оформлены протоколом N... от 9 июля 2020 года, в порядке, установленном ст.449 ГК РФ, не оспаривались и недействительными не признаны.
Доводы искового заявления прокурора о несоблюдении Петровым В.Н. в период после занятия с 23 июля 2020 года должности исполняющего обязанности главы Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции, а также о последующей передаче Петровым В.Н. земельного участка с кадастровым номером ... Владимирову Н.Ю., также сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований расценивать договор аренды от 21 июля 2020 года как недействительный.
Ввиду необоснованности исковых требований прокурора о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., вытекающие из них требования об истребовании земельного участка из владения Петрова В.Н. также необходимо признать необоснованными.
Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует отменить и принять новое об отказе в иске.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Принять отказ прокурора Красноармейского района Чувашской Республики от апелляционного представления на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 октября 2021 года и производство по рассмотрению указанного апелляционного представления прекратить.
Отменить решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 октября 2021 года в части признания договора аренды земельного участка от 21 июля 2020 года недействительным, погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права аренды Петрова В.Н. на земельный участок с кадастровым номером ..., истребования из незаконного владения Петрова В.Н. земельного участка с кадастровым номером ... и принять в этой части по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования - Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики к Петрову В.Н., Владимирову Н.Ю. о признании договора аренды земельного участка от 21 июля 2020 года недействительным, истребовании из незаконного владения Петрова В.Н. земельного участка с кадастровым номером ....
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий Л.В. Нестерова
Судьи А.Е. Спиридонов
А.В. Вассияров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
