Дата принятия: 06 мая 2021г.
Номер документа: 33-5524/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2021 года Дело N 33-5524/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Ивановой Е.Н.,
судей - Желтышевой А.И., Навроцкой Н.А.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотниковой Л.Н. к ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию,
по апелляционным жалобам Плотниковой Л.Н. и ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 2 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Плотникова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1988 года по настоящее время она осуществляет работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, она обратилась в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии. Однако, ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольчтти Самарской области (межрайонное) отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого специального стажа.
С решением пенсионного органа истец не согласна.
Основываясь на вышеизложенном, истец просила суд:
- признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного
Фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) N 804 от 06.03.2019 г. в части отказа включения в специальный стаж периодов работы и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с 01.08.1987 г. по 31.05.1988 г. в льготном исчислении, как работа в сельской местности - 1 года работы за 1 год и 2 месяца в должности заведующей <адрес> фельдшерского пункта <адрес> ЦРБ, с 16.06.1988 г. по 09.07.1990 г. в льготном исчислении, как работа в сельской местности - 1 года работы за 1 год и 2 месяца в должности медицинского статистика, с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г. период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 02.06.1997 г. по 18.08.1998 г., с 01.12.1998 г. по 30.09.2009 г. в должностях медицинской сестры в детском саду (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца до 06.10.2000);
- обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном
районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию с 06.12.2019 г.
Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 2 марта 2021 года исковые требования Плотниковой Л.Н. удовлетворены частично. Постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) включить Плотниковой Л.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.08.1987 по 31.05.1988 в должности заведующей <адрес> фельдшерским пунктом <адрес> ЦРБ в льготном исчислении, как работы в сельской местности - 1 год работы за 1 год и 2 месяца; период отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993 по 03.02.1994 года.
В остальной части требования отказать".
В апелляционной жалобе истец Плотникова Л.Н. не согласна с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) не согласен с решением суда в части включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г. в период работы в качестве патронажной медицинской сестры на 0,5 ставки в ясли-саду N. Просит решение суда в указанной части отменить.
В заседании судебной коллегии истец Плотникова Л.Н. доводы своей апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) по доверенности Гоголева Е.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы ответчика.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.
За период работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, детских садах, детских яслях, объединенных ясли-садах.
Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов лечебной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
В абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По смыслу приведенных нормативных положений, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 06.12.2019 г. Плотникова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) N 804 от 06.03.2020 г. Плотниковой Л.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет. Указано о наличии специального стажа Плотниковой Л.Н. 13 лет 6 месяцев 28 дней.
В специальный стаж Плотниковой Л.Н. пенсионным органом не включены следующие периоды:
- с 01.08.1987 г. по 31.05.1988 г. в льготном исчислении, как работа в сельской местности - 1 года работы за 1 год и 2 месяца в должности заведующей <адрес> фельдшерского пункта <адрес> ЦРБ, так как Перечнем N 1397 должность "заведующая" не предусмотрена;
- с 16.06.1988 г. по 09.07.1990 г. в льготном исчислении, как работа в сельской местности - 1 года работы за 1 год и 2 месяца в должности медицинского статистика, так как Перечнем N 1397 данная должность не поименована;
- с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г. период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как льготное исчисление предусмотрено только за выполнение определенной работы - в качестве патронажной сестры на 0,5 ставки в ясли-саду N, структурное подразделение ЭПО, НАО "Поволжское", так как учреждение "ясли-сад" не предусмотрено Списками от 06.09.1991 г. N 464;
- с 02.06.1997 г. по 18.08.1998 г., с 01.12.1998 г. по 30.09.2009 г. в должностях медицинской сестры в детском саду N "Колокольчик", медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета и старшей медсестры в МБДОУ детском саду N "Дубравушка", так как учреждение "детский сад" не предусмотрено Списками от 06.09.1991 г. N 464, N 1066 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г. На данные периоды справки, уточняющие занятость в соответствующих должностях и учреждениях не представлены, также в Выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды показаны без кода льготных условий, то есть общими условиями труда. Кроме того, согласно Постановления Самарской Губернской Думы от 26.09.2000 г. N 15 "О включении в состав г.Тольятти территорий поселка Поволжский и села Ново-Матюшкино Ставропольского района" из состава территории Ставропольского района выделена территория поселка Поволжский и включена в состав территории г.Тольятти Самарской области (документ вступил в силу 06.10.2000 г.), таким образом, период работы после 06.10.2000 г. не может быть исчислен в льготном исчислении.
Плотникова Л.Н. не согласилась с решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и просила включить спорные периоды в ее специальный стаж, назначив пенсию с момента обращения и возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - с 06.12.2019 г.
Разрешая требования Плотниковой Л.Н., суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования.
Решение суда в части включения в специальный стаж Плотниковой Л.Н. периода работы с 01.08.1987 г. по 31.05.1988 г. в должности заведующей <адрес> фельдшерским пунктом <адрес> ЦРБ в льготном исчислении, как работы в сельской местности - 1 год работы за 1 год и 2 месяца сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж Плотниковой Л.Н. периода работы с 16.06.1988 г. по 09.07.1990 г. в должности медицинского статистика, поскольку данная должность не предусмотрена постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорный период работы истца.
В суде апелляционной инстанции представителем ответчика указано, что вышеуказанный период работы был включен пенсионным органом в специальный стаж истца после вынесения решения суда. Данное обстоятельство подтверждено Плотниковой Л.Н. в заседании суда апелляционной инстанции.
Между тем, включение ответчиком в специальный стаж истца указанного спорного периода не позволяет суду назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, даже с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов работы.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Плотниковой Л.Н. о включении в ее специальный стаж периодов работы с 02.06.1997 г. по 18.08.1998 г., с 01.12.1998 г. по 30.09.2009 г. в должностях медицинской сестры в детском саду N "Колокольчик", медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета и старшей медсестры в МБДОУ детском саду N "Дубравушка", так как учреждение "детский сад" не предусмотрено Списками от 06.09.1991 г. N 464, N 1066 от 22.09.1999 г., N 781 от 29.10.2002 г.
В Выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды показаны без кода льготных условий, то есть общими условиями труда.
Представленная в материалы дела справка уточняющая характер работы МБУ детский сад N "Дубравушка" от 03.03.2021 г., аналогична представленной в суд первой инстанции справке МБУ детский сад N "Дубравушка" N 25 от 27.01.2021 г. Сведения, изложенные в данных документах, не опровергают правильность вывода суда.
Доводы апелляционной жалобы Плотниковой Л.Н. о том, что в период работы в детском саду в должности медицинской сестры в период с 02.06.1997 г. по 18.08.1998 г., с 01.12.1998 г. по 30.09.2009 г., она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается трудовой книжкой Уставом МБДОУ детский сад N "Дубравушка", медицинское обслуживание детей в детском саду "Дубравушка" обеспечивают органы здравоохранения, данный детский сад является медицинским пунктом, который подчиняется ГБУЗ СО "Тольяттинская городская поликлиника" N", не заслуживают внимания, поскольку отнесение детского сада к учреждения здравоохранения ничем не подтверждено. Действующим в спорный период законодательством и действующим в настоящее время законом включение работы в детском саду в должности медицинской сестры в специальный стаж, в связи с лечебной деятельностью, не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы Плотниковой Л.Н. сводятся к несогласию с решением суда в обжалуемой ею части, направлены на переоценку доказательств, основаны на неправильном толковании закона.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Плотниковой Л.Н. не имеется.
Между тем, судебная коллегия находит заслуживающими доводы апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о необоснованном включении судом первой инстанции в специальный стаж истца периода отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г. в период работы в качестве патронажной медицинской сестры на 0,5 ставки в ясли-саду N.
Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (утратил силу) предусматривала до 06.10.1992 г., что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Как видно из материалов дела, истец работала в должности патронажной медицинской сестры на 0,5 ставки и старшей медицинской сестры 0,5 ставки в ясли-саду N в период с 16.07.1990 г. по 29.03.1991 г. (данный период включен в специальный стаж истца пенсионным органом в льготном исчислении 1 год за 1 год 2 месяца).
В указанный период работы действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующее до 01.10.1993 г., предусматривающее включение в специальный медицинский стаж работу в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.
Приведенный выше акт утратил силу с 01.10.1993 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953. Следовательно, с названной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Действующим в настоящее время Списком также не предусмотрена возможность зачета в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.
С 30.03.1991 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ребенком трех лет и находилась в данном отпуске до 03.02.1994 г.
Ответчиком включен в специальный стаж истца отпуск по уходу за ребенком с 30.03.1991 г. по 30.09.1993 г., то есть до утраты действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.
Период с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г. ответчиком не включен в специальный стаж истца, поскольку трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Включая в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г., суд первой инстанции указал, что истец ушла в отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в связи с чем весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж истца.
С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, поскольку учитывая произошедшие в законодательстве изменения, период работы истца после 01.10.1993 в должности медицинской сестры в дошкольном учреждении не подлежал включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а следовательно, не подлежал включению в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В связи с тем, что у Плотниковой Л.Н. отсутствует специальный 30-летний стаж, с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы в специальный стаж, оснований для назначения указанной пенсии истцу не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части включения в специальный стаж Плотниковой Л.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г., с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Плотниковой Л.Н. в указанной части. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Апелляционная жалоба ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 2 марта 2021 года отменить в части включения в специальный стаж Плотниковой Л.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г.
Постановить в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Плотниковой Л.Н. о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) удовлетворить.
Апелляционную жалобу Плотниковой Л.Н. оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
