Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33-552/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33-552/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Матакаевой С.К.,
судей Сыч О.А., Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-38/2020 по апелляционной жалобе представителя истца Бойкова В.А. - Бойкова В.В. на решение Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2020 года по иску Бойкова В.А. к Управлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Прикубанском районе о признании решения пенсионного органа об отказе в повышении фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, являющийся основанием для начисления повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истца Бойкова В.А. и его представителя Бойкова В.В., действующего на основании ордера N 011081 от 09 июня 2010 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бойков В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих требований, что 02 августа 2019 года он обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о повышении фиксированной выплаты страховой пенсии по старости. Рассмотрев его документы, Управление ГУ-ОПФР в Прикубанском районе приняло решение не включать в сельский стаж периоды его работы в Прикубанском районном объединении "Сельхозтехника" с 31 октября 1985 года по 31 января 1986 года в качестве старшего инженера - технолога, в АООТ РТП "Прикубанское" с 01 февраля 1986 года по 18 июня 1997 года в качестве начальника станции технического обслуживания машинно-тракторного парка, в ГУП "Машинно - технологическая станция" с 18 июня 1997 года по 31 декабря 1999 года в качестве главного инженера и отказал ему в начислении повышенной фиксированной выплаты. С данным решением истец не согласен, считает, что оно вынесено в нарушение требований закона, поскольку основания не включения указанных периодов в специальный стаж отсутствуют. Просил суд включить их в сельский стаж, обязав Управление ГУ-ОПФР в Прикубанском районе произвести начисление пенсии с учетом специального стажа.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Бойков В.А. и его представитель Бойков В.В поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.
Ответчик Управление ГУ-ОПФР в Прикубанском районе, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и своего представителя не направил.
Решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Бойкова В.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, сославшись в решении на общероссийский классификатор видов экономической деятельности, поскольку ранее существовал иной классификатор. Считает, что судом не дано оценки работе истца в качестве главного инженера в организации растениеводческого направления ГУП "МТС".
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали требования апелляционной жалобы, просили их удовлетворить, отменив решение суда и удовлетворив исковые требования.
Представитель ответчика Управления ГУ-ОПФР в Прикубанском районе, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, следует из материалов дела, а также подтверждается записями в трудовой книжке АТ - II N..., заполненной 06 июля 1984 года, истец Бойков В.А. в период с 31 октября 1985 года по 31 января 1986 года работал старшим инженером-технологом в Прикубанском районном объединении "Сельхозтехника"; с 17 февраля 1986 года был переведен начальником станции технического обслуживания машинно-тракторного парка в РТП "Прикубанское" и 18 июня 1997 года уволен; с 18 июня 1997 года по 23 января 2003 года работал в ГУП "Машинно-технологическая станция" в качестве главного инженера.
При обращении истца Бойкова В.А., с заявлением к ответчику о включении вышеуказанных периодов в стаж его работы в сельском хозяйстве, решением ГУ ОПФР от 08 августа 2019 года ему было отказано, в связи с тем, что в данных организациях основным видом деятельности сельское хозяйство не является.
Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, пришел к выводу о том, что истцом не доказаны обстоятельства его работы в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 805.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующей с 01 января 2019 года) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пп. "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (пп. "б").
Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01 января 2020 года.
Статьей 9 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01 января 2019 года.
Пунктом 1 Списка, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).
Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Отказывая истцу во включении в сельский стаж спорных периодов, пенсионный орган сослался на то, что периоды его работы в Прикубанском районном объединении "Сельхозтехника" с 31 октября 1985 года по 31 января 1986 года в качестве старшего инженера-технолога; РТП "Прикубанское" с 01 февраля 1986 года по 18 июня 1997 года в качестве начальника станции технического обслуживания машинно-тракторного парка и ГУП "Машинно-технологическая станция" в период с 18 июня 1997 года по 23 января 2003 года в должности главного инженера не могут быть включены в общий сельский стаж, в связи с тем, что данные должности не предусмотрены Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 805.
Как следует из материалов дела, истец Бойков В.А. в период с 31 октября 1985 года по 31 января 1986 года работал в Прикубанском районном объединении "Сельхозтехника" Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики в качестве старшего инженера-технолога.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц N 621В/2019 от 18 сентября 2019 года (л.д. 89 - 92) основным видом деятельности Прикубанского районного объединения "Сельхозтехника" Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики является - выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки. Дополнительными видами деятельности является предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур, предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочих машин специального назначения, не включенных в другие группировки.
В период с 01 февраля 1986 года по 18 июня 1997 года Бойков В.А. работал в АООТ РТП "Прикубанское" в качестве начальника станции технического обслуживания машинно-тракторного парка.
Из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике N 07-28/00983 от 10 февраля 2020 года (л.д. 93) следует, что основным видом деятельности ГУП "МТС" является предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур" АООТ РТП "Прикубанское" - техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств (ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин).
Согласно Устава основным видом деятельности АООТ Ремонтно-технического предприятия "Прикубанское" является предпродажная подготовка и продажа техники потребителям, реализация запасных частей, ремонтных материалов и сборочных единиц, транспортное и техническое обслуживание и ремонт техники в гарантийный срок и посгарантийный периоды эксплуатации, восстановление и изготовление деталей, сбор, ремонт и продажа списанной и поддержанной техники, в т.ч. используя аренду транспортного обслуживания для сельскохозяйственных производителей, подготовку кадров, достижений науки и техники и другие маркетинговые мероприятия.
Из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике N 06-30/09568 от 18 октября 2019 года (л.д. 17) следует, что основным видом деятельности АООТ РТП "Прикубанское", является обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств.
Согласно устава Государственного предприятия ртп "Прикубанское" основным видом деятельности является ремонт и техническое обслуживание машино - тракторного парка хозяйств, находящихся на территории района, а также автоперевозки сельскохозяйственных грузов.
В период с 18 июня 1997 года по 31 декабря 1999 года Бойков В.А. работал в ГУП "Машино-технологическая станция" в качестве главного инженера.
Согласно ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике N 06-30/09568 от 18 октября 2019 года (л.д. 17) основным видом деятельности ГУП "МТС" является предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что предприятия, в которых в оспариваемый период работал истец Бойков В.А., не являются непосредственными производителями сельскохозяйственной продукции, а только на договорной основе обслуживали сельхоз производителей.
Кроме этого, занимаемые истцом Бойковым В.А. в указанные периоды должности (профессии), а именно: старший инженер-технолог, начальник станции технического обслуживания машинно-тракторного парка, главный инженер, также соответствующим разделом Списка не предусмотрены.
Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, предусматривает повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах, связанных с растениеводством, животноводством и рыбоводством, профессии, должности, специальности которых поименованы в данном Списке (пункты 1-3). Также данным Списком предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Вместе с тем истцом не представлено доказательств как занятости в спорные периоды на работах, связанных с растениеводством, животноводством и рыбоводством в должности, предусмотренной Списком, так и осуществление в данные периоды, имевшие место до 1 января 1992 года, работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда об отсутствии оснований для включения Бойкову В.А. в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве спорных периодов его работы.
Сведений об особенностях работы Бойкова В.А., определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно на выполнение работ (деятельности) в сельском хозяйстве в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка, равно как и иные материалы дела не содержат.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем отказ во включении спорного периода в соответствующий стаж, пенсионный орган правомерно связывал с отсутствием документального подтверждения занятости Бойкова В.А. в условиях труда, предусмотренных подразделом 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.
Истец, ссылаясь на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации данные в информационном письме по применению Списка работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона "О страховых пенсиях" от 25 мая 2019 года N СЧ-25-24/10545, на предложение судебной коллегии, не представил указанный документ.
Представленная почетная грамота, выданная Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на имя истца Бойкова В.А. (механика открытого акционерного общества "Агрофирма Карачаево-Черкессия" Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики) и приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 1915-н от 26 сентября 2006 года, также не подтверждают того, что истец осуществлял деятельность в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование его профессии было включено в Список.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прикубанского районного суда КЧР от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Бойкова В.А. - Бойкова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Судья Болатчиева М.Х. Дело N 33-552/20
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Черкесск 02 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Матакаевой С.К.,
судей Сыч О.А., Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-38/2020 по апелляционной жалобе представителя истца Бойкова В.А. - Бойкова В.В. на решение Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2020 года по иску Бойкова В.А. к Управлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Прикубанском районе о признании решения пенсионного органа об отказе в повышении фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, являющийся основанием для начисления повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истца Бойкова В.А. и его представителя Бойкова В.В., действующего на основании ордера N 011081 от 09 июня 2010 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бойков В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих требований, что 02 августа 2019 года он обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о повышении фиксированной выплаты страховой пенсии по старости. Рассмотрев его документы, Управление ГУ-ОПФР в Прикубанском районе приняло решение не включать в сельский стаж периоды его работы в Прикубанском районном объединении "Сельхозтехника" с 31 октября 1985 года по 31 января 1986 года в качестве старшего инженера - технолога, в АООТ РТП "Прикубанское" с 01 февраля 1986 года по 18 июня 1997 года в качестве начальника станции технического обслуживания машинно-тракторного парка, в ГУП "Машинно - технологическая станция" с 18 июня 1997 года по 31 декабря 1999 года в качестве главного инженера и отказал ему в начислении повышенной фиксированной выплаты. С данным решением истец не согласен, считает, что оно вынесено в нарушение требований закона, поскольку основания не включения указанных периодов в специальный стаж отсутствуют. Просил суд включить их в сельский стаж, обязав Управление ГУ-ОПФР в Прикубанском районе произвести начисление пенсии с учетом специального стажа.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Бойков В.А. и его представитель Бойков В.В поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.
Ответчик Управление ГУ-ОПФР в Прикубанском районе, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и своего представителя не направил.
Решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Бойкова В.А. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное, полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, сославшись в решении на общероссийский классификатор видов экономической деятельности, поскольку ранее существовал иной классификатор. Считает, что судом не дано оценки работе истца в качестве главного инженера в организации растениеводческого направления ГУП "МТС".
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали требования апелляционной жалобы, просили их удовлетворить, отменив решение суда и удовлетворив исковые требования.
Представитель ответчика Управления ГУ-ОПФР в Прикубанском районе, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, следует из материалов дела, а также подтверждается записями в трудовой книжке АТ - II N..., заполненной 06 июля 1984 года, истец Бойков В.А. в период с 31 октября 1985 года по 31 января 1986 года работал старшим инженером-технологом в Прикубанском районном объединении "Сельхозтехника"; с 17 февраля 1986 года был переведен начальником станции технического обслуживания машинно-тракторного парка в РТП "Прикубанское" и 18 июня 1997 года уволен; с 18 июня 1997 года по 23 января 2003 года работал в ГУП "Машинно-технологическая станция" в качестве главного инженера.
При обращении истца Бойкова В.А., с заявлением к ответчику о включении вышеуказанных периодов в стаж его работы в сельском хозяйстве, решением ГУ ОПФР от 08 августа 2019 года ему было отказано, в связи с тем, что в данных организациях основным видом деятельности сельское хозяйство не является.
Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, пришел к выводу о том, что истцом не доказаны обстоятельства его работы в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 805.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующей с 01 января 2019 года) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пп. "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (пп. "б").
Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01 января 2020 года.
Статьей 9 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01 января 2019 года.
Пунктом 1 Списка, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).
Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Отказывая истцу во включении в сельский стаж спорных периодов, пенсионный орган сослался на то, что периоды его работы в Прикубанском районном объединении "Сельхозтехника" с 31 октября 1985 года по 31 января 1986 года в качестве старшего инженера-технолога; РТП "Прикубанское" с 01 февраля 1986 года по 18 июня 1997 года в качестве начальника станции технического обслуживания машинно-тракторного парка и ГУП "Машинно-технологическая станция" в период с 18 июня 1997 года по 23 января 2003 года в должности главного инженера не могут быть включены в общий сельский стаж, в связи с тем, что данные должности не предусмотрены Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 805.
Как следует из материалов дела, истец Бойков В.А. в период с 31 октября 1985 года по 31 января 1986 года работал в Прикубанском районном объединении "Сельхозтехника" Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики в качестве старшего инженера-технолога.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц N 621В/2019 от 18 сентября 2019 года (л.д. 89 - 92) основным видом деятельности Прикубанского районного объединения "Сельхозтехника" Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики является - выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки. Дополнительными видами деятельности является предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур, предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочих машин специального назначения, не включенных в другие группировки.
В период с 01 февраля 1986 года по 18 июня 1997 года Бойков В.А. работал в АООТ РТП "Прикубанское" в качестве начальника станции технического обслуживания машинно-тракторного парка.
Из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике N 07-28/00983 от 10 февраля 2020 года (л.д. 93) следует, что основным видом деятельности ГУП "МТС" является предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур" АООТ РТП "Прикубанское" - техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств (ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин).
Согласно Устава основным видом деятельности АООТ Ремонтно-технического предприятия "Прикубанское" является предпродажная подготовка и продажа техники потребителям, реализация запасных частей, ремонтных материалов и сборочных единиц, транспортное и техническое обслуживание и ремонт техники в гарантийный срок и посгарантийный периоды эксплуатации, восстановление и изготовление деталей, сбор, ремонт и продажа списанной и поддержанной техники, в т.ч. используя аренду транспортного обслуживания для сельскохозяйственных производителей, подготовку кадров, достижений науки и техники и другие маркетинговые мероприятия.
Из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике N 06-30/09568 от 18 октября 2019 года (л.д. 17) следует, что основным видом деятельности АООТ РТП "Прикубанское", является обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств.
Согласно устава Государственного предприятия ртп "Прикубанское" основным видом деятельности является ремонт и техническое обслуживание машино - тракторного парка хозяйств, находящихся на территории района, а также автоперевозки сельскохозяйственных грузов.
В период с 18 июня 1997 года по 31 декабря 1999 года Бойков В.А. работал в ГУП "Машино-технологическая станция" в качестве главного инженера.
Согласно ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике N 06-30/09568 от 18 октября 2019 года (л.д. 17) основным видом деятельности ГУП "МТС" является предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что предприятия, в которых в оспариваемый период работал истец Бойков В.А., не являются непосредственными производителями сельскохозяйственной продукции, а только на договорной основе обслуживали сельхоз производителей.
Кроме этого, занимаемые истцом Бойковым В.А. в указанные периоды должности (профессии), а именно: старший инженер-технолог, начальник станции технического обслуживания машинно-тракторного парка, главный инженер, также соответствующим разделом Списка не предусмотрены.
Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, предусматривает повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, занятым на работах, связанных с растениеводством, животноводством и рыбоводством, профессии, должности, специальности которых поименованы в данном Списке (пункты 1-3). Также данным Списком предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Вместе с тем истцом не представлено доказательств как занятости в спорные периоды на работах, связанных с растениеводством, животноводством и рыбоводством в должности, предусмотренной Списком, так и осуществление в данные периоды, имевшие место до 1 января 1992 года, работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда об отсутствии оснований для включения Бойкову В.А. в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве спорных периодов его работы.
Сведений об особенностях работы Бойкова В.А., определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно на выполнение работ (деятельности) в сельском хозяйстве в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка, равно как и иные материалы дела не содержат.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем отказ во включении спорного периода в соответствующий стаж, пенсионный орган правомерно связывал с отсутствием документального подтверждения занятости Бойкова В.А. в условиях труда, предусмотренных подразделом 4 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.
Истец, ссылаясь на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации данные в информационном письме по применению Списка работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона "О страховых пенсиях" от 25 мая 2019 года N СЧ-25-24/10545, на предложение судебной коллегии, не представил указанный документ.
Представленная почетная грамота, выданная Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на имя истца Бойкова В.А. (механика открытого акционерного общества "Агрофирма Карачаево-Черкессия" Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики) и приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 1915-н от 26 сентября 2006 года, также не подтверждают того, что истец осуществлял деятельность в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование его профессии было включено в Список.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прикубанского районного суда КЧР от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Бойкова В.А. - Бойкова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
