Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-552/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33-552/2019
гор. Брянск 5 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А.,
Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Стефуришина А.Н. на решение Советского районного суда г. Брянска от 3 октября 2018 года по делу по иску Егельской Галины Ивановны, Егельской Прасковьи Андреевны, Егельского Игоря Ивановича, Егельского Николая Ивановича, Зуевой Натальи Ивановны, Марченко Светланы Ивановны к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя истцов Стефуришина А.Н., возражения представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Согласно письму Департамента строительства и архитектуры Брянской области от "дата" N комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение рекомендовать Правительству Брянской области включить истцов в список на выплату компенсации за вышеуказанное имущество. Из письма Департамента строительства и архитектуры Брянской области от "дата" N следует, что решением комиссии истцам было отказано во включении их в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, поскольку в связи с принятием постановления Правительства РФ от "дата" N "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> было отнесено к зоне проживания с правом на отселение.
Считая данный отказ незаконным, истцы просили признать за ними право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, общей площадью 34,9 кв.м., с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес> обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить их в список граждан на получение компенсации за утраченное в размере 796 000 руб., по 132 666,67 руб. каждому.
В ходе судебного разбирательства представитель истцов Стефуришин А.Н. уточнил исковые требования, просил суд признать за истцами право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, общей площадью 34,9 кв.м, с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить их в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 779 000 руб., по 129 833 руб. каждому.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 3 октября 2018 года исковые требования Егельской Галины Ивановны, Егельской Прасковьи Андреевны, Егельского Игоря Ивановича, Егельского Николая Ивановича, Зуевой Натальи Ивановны, Марченко Светланы Ивановны к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истцов Стефуришин А.Н. просит отменить решение суда. Считает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что истцы не являются лицами, добровольно выехавшими из зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем не имеют права на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС. Указывает на то, что заявление истцов на получение компенсации было подано в комиссию Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и принятие указанной комиссией решения о выплате компенсации материального ущерба были приняты до вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 08.10.2015 г. N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС", которым территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
В судебном заседании представитель истцов Стефуришин А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу
Судом установлено и следует из материалов дела, что Егельской Г.И., Егельской П.А., Егельскому И.И., Егельскому Н.И., Зуевой Н.И., Марченко С.И. на праве общей долевой собственности принадлежит каждому по 1/6 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06.04.2015 г. право собственности истцов на указанное имущество зарегистрировано на основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных нотариусом Клинцовского нотариального округа Брянской области 31.03.2015 года, после смерти Е., умершего "дата".
В соответствии с протоколом заседания комиссии при Департаменте строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от "дата" N Егельской П.А. при первичном рассмотрении документов по ее заявлению от 05.05.2015 года отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества по причине предоставления неполного комплекта документов.
Согласно протоколу заседания комиссии от "дата" N при повторном рассмотрении документов Егельской П.А. по заявлению от "дата" в выплате компенсации отказано по причине завышения оценки имущества, несоответствия отчетов об оценке имущества законодательству об оценочной деятельности.
Егельская П.А. в связи с доработкой отчета об оценке имущества "дата" обратилась с заявлением в Департамент строительства и архитектуры Брянской области о повторном рассмотрении ее документов.
Согласно письму Департамента строительства и архитектуры Брянской области N от "дата" (протокол заседания комиссии при Департаменте строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС N от "дата") комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение рекомендовать Департаменту строительства и архитектуры Брянской области включить в список на получение компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Егельскую П.А. после отказа от права собственности и передачи имущества администрации поселения.
Как следует из нотариально удостоверенных заявлений в Департамент строительства и архитектуры Брянской области от Егельского И.И., Егельского Н.И., Егельской Г.И., Зуевой Н.И., Марченко С.И. указанные граждане отказались от причитающейся им суммы компенсации за утраченное имущество в пользу Егельской П.А., выразив согласие на отчуждение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с п.4 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с письмом Департамента строительства и архитектуры Брянской области от "дата" N комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Егельской П.А. было отказано во включении в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку в связи с принятием постановления Правительства РФ от "дата" N "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", <адрес> было отнесено к зоне проживания с правом на отселение. В этой связи, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт переселения на новое место жительства, Егельская П.А. не включена в проект распоряжения Правительства Брянской области "Об утверждении списка граждан на получение единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований истцов о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по следующим основаниям.
В силу п.6 части 1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 вышеназванного закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 указанного закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 закона.
Статьей 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения гарантируются возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Пунктом 4 ст. 17 приведенного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации.
На основании вышеизложенных норм права, судом верно указано, что закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС с местом нахождения утраченного имущества в зонах отчуждения и отселения и наличием этого имущества у лица по состоянию на 1 января 1994 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. N869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.
Согласно пункту 4 Постановления администрации Брянской области от "дата" N выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, сформированных Департаментом строительства и архитектуры Брянской области и утвержденных распоряжением администрации области, за исключением списков граждан, сформированных на основании судебных актов, вступивших в законную силу.
Указом Губернатора Брянской области N 34 от 16 февраля 2018 года функции Департамента строительства Брянской области по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 16 апреля 2018 года переданы Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от N "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", населенный пункт - с.Ущерпье Клинцовского района Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
При указанных обстоятельствах, поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, вывод суда первой инстанции о том, что указанная компенсация не подлежит возмещению, является законным и обоснованным.
С учетом вышеизложенного суд обоснованно отказал истцам в удовлетворении заявленных требований, поскольку право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент первичного обращения с заявлением о выплате компенсации <адрес> относилось к зоне отселения, в связи с чем у истцов имелось право на получение денежной компенсации за утраченное имущество, было предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка суда. Как верно указал суд, истцы не включены в списки граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующее распоряжение Правительством Брянской области не издавалось, принадлежащее истцам спорное имущество утраченным признано не было.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к переоценке выводов суда, не имеется. Доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка в решении суда.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 3 октября 2018 года по делу по иску Егельской Галины Ивановны, Егельской Прасковьи Андреевны, Егельского Игоря Ивановича, Егельского Николая Ивановича, Зуевой Натальи Ивановны, Марченко Светланы Ивановны к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Стефуришина А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
