Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-5521/2021

от 13 апреля 2021 года N 33-5521/2021 (2-76/2020)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Индан И. Я.,

Пономаревой Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Курятниковой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан об установлении факта работы в качестве кузнеца с 01 апреля 1996 года по 09 ноября 2001 года, включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (в редакции заявителя). В обоснование заявленных требований истец указал, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан незаконно было отказано во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года в удовлетворении иска ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан об установлении факта работы, включении периода работы в трудовой стаж отказано.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит отменить решение суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая, что в спорный период он работал кузнецом, был занят постоянно в течение полного рабочего дня, что подтверждается записью в трудовой книжке. Не предоставление работодателем надлежащих сведений в пенсионный орган не может повлечь для него негативных последствий.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя пенсионного органа, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 июня 2019 года ФИО3, 1964 года рождения, обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 13 августа 2019 года N 45 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, а также отсутствие специального стажа. В специальный стаж не включены, среди прочего период работы истца с 01 апреля 1996 года по 09 ноября 2001 года в качестве кузнеца ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан.

При этом стаж на соответствующих видах работ (по Списку N 2), подтвержденный документально, составил 5 лет 06 месяцев 08 дней, продолжительность страхового стажа - 21 год 24 дня (листы дела 12-13).

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что 01 апреля 1996 года он был принят на работу в инструментальный цех в качестве кузнеца, 09 ноября 2001 года уволен в связи с условно-досрочным освобождением (листы дела 14-15).

Согласно справке ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Республике Башкортостан от 14 марта 2019 года N 2866 ФИО3 за период отбывания с 1996 по 2001 годы отработано два года шесть месяцев восемь дней:

1996 год отработано 132 дня - стаж 4 месяца 12 дней;

1998 год отработано 170 дней - стаж 5 месяцев 20 дней;

1999 год отработано 178 дней - стаж 5 месяцев 28 дней;

2000 год отработано 273 дня - стаж 9 месяцев 3 дня;

2001 год отработано 155 дней - 5 месяцев 5 дней (листы дела 38-40).

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в подсчет специального стажа периода работы с 01 апреля 1996 по 09 ноября 2001 года в качестве кузнеца, суд исходил из того, что каких-либо достоверных, убедительных доказательств работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности кузнеца, предусмотренного Списком N..., ФИО3 не представлено, а трудовая книжка не подтверждает факт работы истца в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное начисление пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку N 1).

Вместе с тем, суд указал, что в страховой стаж истца за период с 01 апреля 1996 года по 09 ноября 2001 года включены периоды, исходя из общего количества отработанного за указанный период времени, общей продолжительностью 2 года 6 месяцев 8 дней, за которые работодателем ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ ФИО3 осуществлялось начисление заработной платы. Непрерывный характер работы истца в качестве кузнеца в указанный период опровергается справкой о заработной плате истца за периоды с 1996 по 2001 годы, предоставленной ФКУ ИК-13 УФСИН России, из содержания которой следует, что трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась с перерывами, в периоды которых начисление заработной платы истцу не производилось.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж (по Списку N 1) периода работы ФИО3 в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан в качестве кузнеца продолжительностью 2 года 6 месяцев 08 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия назначения и сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно правилам пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, в том числе, Список N 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом XI "Металлообработка" подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены "кузнецы на молотах и прессах", "кузнецы ручной ковки", "кузнецы-штамповщики", "кузнецы-штамповщики на ротационных машинах".

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года

N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО3 могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место при осуществлении им трудовой деятельности с 01 апреля 1996 года по 09 ноября 2001 года в качестве кузнеца ФКУ ИК-13, являются выполнение им функциональных обязанностей в профессии, поименованной в Списке N 1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в данном случае как кузнец на молотах.

Так, из пояснений ФИО3 следует, что в учреждении, где он отбывал наказание, была кузня при цехе, два молота, две термические печи, горн, он работал кузнецом на молотах.

Факт занятости истца на работах, имевших место в спорный период в качестве кузнеца с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в производстве, поименованном в разделе XI "Металлообработка" подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе записями в трудовой книжке (лист дела 15), справкой ИК N 13 о фактически отработанных днях (лист дела 38), справкой о заработной плате (листы дела 39-40), а также данными в суде апелляционной инстанции пояснениями истца ФИО3

При этом судебная коллегия отмечает, что в качестве застрахованного лица ФИО3 зарегистрирован 30 июня 2008 года, трудовая книжка истца не содержит сведений о том, что он был принят на работу по месту отбывания наказания в ИК-13 на неполную ставку, также справка работодателя ИК-13 о количестве фактически отработанных истцом днях не содержит сведений о неполном рабочем дне.

При таких обстоятельствах решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года в части отказа в удовлетворении искового требования ФИО3 о включении в специальный стаж по Списку N 1 (1991 года) периода работы: с 01 апреля 1996 года по 09 ноября 2001 года общей продолжительностью 2 года 6 месяцев

08 дней в качестве кузнеца в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан подлежит отмене, с вынесением по делу в указанной части нового решения об удовлетворении названного требования истца.

Одновременно судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа в удовлетворении требования истца о включении в специальный страховой стаж периода, превышающего 2 года 6 месяцев 08 дней, поскольку доказательств выполнения истцом трудовой функции в иной период - превышающий 2 года 6 месяцев 08 дней, ФИО3, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении искового требования ФИО3 о включении в специальный стаж по Списку N 1 периода работы продолжительностью 2 года 6 месяцев 08 дней.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и городе Белебей Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3 по Списку N 1 (1991 года) период работы продолжительностью 2 года 6 месяцев 08 дней, фактически отработанных в период с 01 апреля 1996 года по 09 ноября 2001 года кузнецом в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи И. Я. Индан

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Гареева Л.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка