Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33-55/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33-55/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Зиновьева А.С.,
судей Скляровой Е.В., Малова Д.В.,
с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) Арсланова З.М.,
при секретаре Лысаченко Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) на решение Анадырского городского суда от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Мининой О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) о возложении обязанностей на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное):
- включить в льготный стаж периоды работы: с 15 декабря 2014 года по 3 февраля 2016 года в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 6 февраля 2016 года по 30 ноября 2016 год в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 10 декабря 2016 года по 11 января 2017 год в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 17 января 2017 года по 31 декабря 2017 год в ГП ЧАО "Международный аэропорт Анадырь (Угольный)" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 30 сентября 2002 года по 31 июля 2014 год в шахте "Вергелевская" (Украина/Луганская народная республика) на подземных работах;
- включить в страховой стаж периоды работы: с 23 декабря 1998 года по 18 сентября 1999 год, безработица; с 1 сентября 1988 года по 27 февраля 1992 год, Лисичанский орден Трудового Красного - Знамени горный техникум, учащаяся; с 17 января 1995 года по 22 сентября 1998 год, шахта "Вергелевская" (Украина/Луганская народная республика), техник; с 21 мая 2001 года по 29 сентября 2001 год, Пансионат "Энергетик", горничная;
- произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом зачтённых судом периодов страхового и льготного стажа с даты обращения, то есть с 24 мая 2018 года - удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) обязанность включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с подземными работами, период работы Мининой О.А. в шахте "Вергелевская" (Украина), равный 11 годам 2 месяцам 12 дням, состоящий из периодов: с 30 сентября 2002 года по 7 января 2003 год, с 23 января 2003 года по 8 июня 2003 год, 18 июня 2003 года по 14 июня 2003 год, с 21 сентября 2003 года по 11 января 2004 год, с 27 января 2004 года по 6 июня 2004 год, с 16 июня 2004 года по 19 сентября 2004 год, с 27 сентября 2004 года по 9 января 2005 год, с 31 января 2005 года по 5 июня 2005 год, с 20 июня 2005 года по 18 сентября 2005 год, с 26 сентября 2005 года по 8 января 2006 год, с 6 февраля 2006 года по 17 сентября 2006 год, с 25 сентября 2006 года по 7 января 2007 год, с 29 января 2007 года по 10 июня 2007 год, 25 июня 2007 года по 16 сентября 2007 год, с 24 сентября 2007 года по 6 января 2008 год, с 21 января 2008 года по 24 февраля 2008 год, с 10 марта 2008 года по 29 декабря 2008 год, с 1 января 2009 года по 21 октября 2010 год, с 23 октября 2010 года по 10 июля 2011 год, с 17 июля 2011 года по 20 июля 2011 год, с 23 июля 2011 года по 20 октября 2011 год, с 22 октября 2011 года по 16 ноября 2011 год, с 19 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 год, с 26 ноября 2011 года по 29 ноября 2011 год, с 4 декабря 2011 года по 26 августа 2012 год, с 31 августа 2012 года по 28 января 2013 год, с 10 января 2013 года по 3 июня 2013 год, с 15 июня 2013 года по 31 июля 2014 год.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) обязанность произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом зачтенных судом периодов с 24 июня 2018 года.
Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований Мининой О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное), а именно: о возложении обязанностей на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное):
- включить в льготный стаж периоды работы: с 15 декабря 2014 года по 3 февраля 2016 года в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 6 февраля 2016 года по 30 ноября 2016 год в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 10 декабря 2016 года по 11 января 2017 год в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 17 января 2017 года по 31 декабря 2017 год в ГП ЧАО "Международный аэропорт Анадырь (Угольный)" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; в шахте "Вергелевская" (Украина/Луганская народная республика) на подземных работах с 8 января 2003 года по 22 января 2003 год (15 дней); с 9-17 июня 2003 года (9 дней); с 15 по 20 сентября 2003 год (6 дней); с 12 по 26 января 2004 год (15 дней); с 7 по 15 июня 2004 год (9 дней); с 20 по 26 сентября 2004 года (7 дней); с 10 по 30 января 2005 года (20 дней); с 6 по 19 июня 2005 года (13 дней); с 19 по 25 сентября 2005 года (7 дней); с 9 по 29 января 2006 год (21 день); с 30 января по 5 февраля 2006 года (6 дней); с 18 по 24 сентября 2006 год (7 дней); с 8 по 28 января 2007 год (21 день); с 11 по 24 июня 2007 год (14 дней); с 17 по 23 сентября 2007 год (7 дней); с 7 по 20 января 2008 год (14 дней); с 25 февраля по 9 марта 2008 год (13 дней); с 30 по 31 декабря 2008 года (2 дня); 22 октября 2010 года (1 день); ); с 11 по 13 июля 2011 год (3 дня), с 14 по 16 июля 2011 год (3 дня); с 21 по 22 июля 2011 года (2 дня); 21 октября 2011 года (1 день); с 17 по 18 ноября 2011 года (2 дня); с 24 по 25 ноября 2011 года (2 дня); с 30 ноября по 3 декабря 2011 года (4 дня); с 27 августа 2012 года по 30 августа 2012 год (4 дня); 9 января 2013 года (1 день); с 4 по 14 июня 2013 года (11 дней) (в общей сумме 230 дней);
- включить в страховой стаж периоды работы: с 23 декабря 1998 года по 18 сентября 1999 год, безработица; с 1 сентября 1988 года по 27 февраля 1992 год, Лисичанский орден Трудового Красного - Знамени горный техникум, учащаяся; с 17 января 1995 года по 22 сентября 1998 год, шахта "Вергелевская" (Украина/Луганская народная республика), техник; с 21 мая 2001 года по 29 сентября 2001 год, Пансионат "Энергетик", горничная;
- произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом зачтённых судом периодов страхового и льготного стажа с даты обращения Мининой О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное), то есть с 24 мая 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в пользу Мининой О.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек".
Заслушав доклад судьи Зиновьева А.С., судебная коллегия
установила:
Минина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) о возложении обязанностей включить периоды работы в льготный и страховой стаж, произвести перерасчёт и начисление пенсии с учётом включённых периодов работ.
В обоснование иска Минина О.А. указала, что 24 мая 2018 года она обратилась в Отдел пенсионного фонда (без образования юридического лица) в п. Угольные Копи для назначения страховой пенсии. Ответом от 6 декабря 2018 года N 14-117/1273 ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия льготного стажа.
Полагает, что отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным, нарушает её гражданские и конституционные права, гарантированные ст.39 Конституции РФ, ссылаясь на п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.
С учётом неоднократных уточнений исковых требований окончательно просила:
- включить в льготный стаж периоды работы: с 15 декабря 2014 года по 3 февраля 2016 года в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 6 февраля 2016 года по 30 ноября 2016 год в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 10 декабря 2016 года по 11 января 2017 год в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 17 января 2017 года по 31 декабря 2017 год в ГП ЧАО "Международный аэропорт Анадырь (Угольный)" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 30 сентября 2002 года по 31 июля 2014 год в ОП "Шахта Вергелевская" Государственного предприятия "Луганскуголь" (далее - шахта "Вергелевская" (Украина/Луганская Народная Республика) на подземных работах;
- включить в страховой стаж периоды работы: с 23 декабря 1998 года по 18 сентября 1999 год, безработица; с 1 сентября 1988 года по 27 февраля 1992 год, Лисичанский ордена Трудового Красного - Знамени горный техникум, учащаяся; с 17 января 1995 года по 22 сентября 1998 год, шахта "Вергелевская" (Украина/Луганская Народная Республика), техник; с 21 мая 2001 года по 29 сентября 2001 год, пансионат "Энергетик", горничная;
- произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом зачтённых судом периодов страхового и льготного стажа с даты обращения, то есть с 24 мая 2018 года.
Определением суда от 2 декабря 2019 года произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) правопреемником - Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (далее - УПФР по г. Анадырь ЧАО) (т.1, л.д.170-171).
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР по г. Анадырь ЧАО, указывая на неправильное применение судом норм материального права, заключающееся в неправильном толковании Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований (т.2, л.д.107-109).
Возражений истца на апелляционную жалобу ответчика не поступило.
Истец Минина О.А., будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства по делу ходатайств не заявляла.
Представитель УПФР по г. Анадырь ЧАО Арсланов З.М. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнив её новым доводом, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, рассмотрела гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив доказательства, имеющиеся в деле, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя частично исковые требования Мининой О.А. о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с подземными работами, период работы в шахте "Вергелевская" (Украина) с 30 сентября 2002 года по 31 июля 2014 года, равный 11 годам 2 месяцам 12 дням, и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и начисление пенсии с учётом зачтённых судом периодов с 24 июня 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что Минина О.А. работала на шахте "Вергелевская" полный рабочий день (работа связана с подземными работами 50% и более рабочего времени в году), была занята на горных работах, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Мининой О.А. о возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж периоды работы: с 17 января по 31 августа 1995 года техником в шахте "Вергелевская" (Украина/Луганская Народная Республика); с 15 декабря 2014 года по 3 февраля 2016 года, с 6 февраля 2016 года по 30 ноября 2016 года, с 10 декабря 2016 года по 11 января 2017 года в ООО "Шахта Угольная" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 17 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в ГП ЧАО "Международный аэропорт Анадырь (Угольный)" в особых климатических условиях районов Крайнего Севера; с 21 мая 2001 года по 29 сентября 2001 года в пансионате "Энергетик" горничной, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды полностью включены ответчиком в льготный (специальный) стаж работы истца в особых климатических условиях Крайнего Севера, а период с 21 мая 2001 года по 29 сентября 2001 года работы истца в качестве горничной в пансионате "Энергетик" учтены ответчиком в качестве страхового стажа.
Отказывая в удовлетворении искового требования Мининой О.А. о возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж период работы с 1 сентября 1995 года по 22 сентября 1998 года техником в шахте "Вергелевская", суд первой инстанции исходил из факта непредставления Мининой О.А. в суд необходимого для зачёта данного периода доказательства: надлежащим образом заверенной копии свидетельства о рождении ребёнка.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Мининой О.А. о возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж периоды работы: в шахте "Вергелевская" (Украина/Луганская Народная Республика) на подземных работах с 8 января 2003 года по 22 января 2003 года (15 дней); с 9 по 17 июня 2003 года (9 дней); с 15 по 20 сентября 2003 года (6 дней); с 12 по 26 января 2004 года (15 дней); с 7 по 15 июня 2004 года (9 дней); с 20 по 26 сентября 2004 года (7 дней); с 10 по 30 января 2005 года (20 дней); с 6 по 19 июня 2005 года (13 дней); с 19 по 25 сентября 2005 года (7 дней); с 9 по 29 января 2006 года (21 день); с 30 января по 5 февраля 2006 года (6 дней); с 18 по 24 сентября 2006 года (7 дней); с 8 по 28 января 2007 года (21 день); с 11 по 24 июня 2007 года (14 дней); с 17 по 23 сентября 2007 года (7 дней); с 7 по 20 января 2008 года (14 дней); с 25 февраля по 9 марта 2008 года (13 дней); с 30 по 31 декабря 2008 года (2 дня); 22 октября 2010 года (1 день); ); с 11 по 13 июля 2011 года (3 дня), с 14 по 16 июля 2011 года (3 дня); с 21 по 22 июля 2011 года (2 дня); 21 октября 2011 года (1 день); с 17 по 18 ноября 2011 года (2 дня); с 24 по 25 ноября 2011 года (2 дня); с 30 ноября по 3 декабря 2011 года (4 дня); с 27 августа 2012 года по 30 августа 2012 года (4 дня); 9 января 2013 года (1 день); с 4 по 14 июня 2013 года (11 дней) (в общей сумме 230 дней); включить в страховой стаж периоды работы: с 23 декабря 1998 года по 18 сентября 1999 года, безработица; суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж Мининой О.А. по разным причинам: нахождение в командировках, в отпусках, на должностях, не отнесенных к перечням должностей, предусмотренных Списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.
Отказывая в удовлетворении искового требования Мининой О.А. о возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж период учёбы с 1 сентября 1988 года по 27 февраля 1992 года в Лисичанском ордена Трудового Красного Знамени горном техникуме, суд первой инстанции исходил из того, что до поступления в техникум Минина О.А. не имела стажа работы.
Отказывая в удовлетворении искового требования Мининой О.А. произвести перерасчет и начисление пенсии с даты её обращения к ответчику, то есть с 24 мая 2018 года, суд первой инстанции исходил из недостижения Мининой О.А. на эту дату пенсионного возраста.
Судебная коллегия признаёт указанные выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном толковании и применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка. Поскольку данные выводы и их мотивировка в решении являются достаточно полными и правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их в настоящем определении.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что материалами дела не подтверждена полная занятость истца на подземных работах во время спусков, судебная коллегия находит голословным и не соответствующим действительности.
В соответствии с подп. "а" п.1 постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 года).
Списком N 1 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (Глава I Горные работы, код 1010100а), а также рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде) - Глава I Горные работы, код 1010100г.
Занятость Мининой О.А. на подземных работах 50 и более процентов рабочего времени в год (в учетном периоде) в период с 30 сентября 2002 года по 31 июля 2014 года подтверждается:
справкой от 18.01.2016 N 36, подписанной директором шахты "Вергелевская" (т.1, л.д.10);
актом проверки достоверности документов, представленных для назначения выплаты пенсии, от 6 ноября 2018 года N 303, составленным главным специалистом отдела контрольно-проверочной работы Управления пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Брянске О., согласно которому Минина О.А. за период с октября 2002 по июль 2014 года имеет: в октябре-декабре 2002 года 60 выходов и 39 подземных спусков; в 2003 году 197 выходов и 108 подземных спусков; в 2004 году 173 выходов и 87 подземных спусков; в 2005 году 187 выходов и 100 подземных спусков; в 2006 году 26 выходов и 103 подземных спусков; в 2007 гожу 101 выход и 104 подземных спусков; в 2008 году 87 выходов и 77 подземных спусков; в 2009 году 174 выходов и 115 подземных спусков; в 2010 году 179 выходов и 112 подземных спусков; в 2011 году 173 выходов и 96 подземных спусков; в 2012 году 162 выходов и 105 подземных спусков; в 2013 году 192 выходов и 98 подземных спусков; в январе-июле 2014 года 107 выходов и 50 подземных спусков (т.1, л.д.92-107);
справкой N 545 от 17 апреля 2020 года, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, согласно которой Минина О.А. работала на шахте "Вергелевская" полный рабочий день (работа связана с подземными работами 50% и более рабочего времени в году), была занята на горных работах (т.2, л.д.6-11).
Судебная коллегия, вопреки мнению ответчика об обратном, приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно признал указанные документы надлежащими доказательствами по делу, поскольку оснований сомневаться в их достоверности и правильности не имеется, тем более, что доказательства их недостоверности и несостоятельности (например, журнал учёта отработанного времени) ответчиком в суд не представлены.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что должность истца "ведущий инженер по горным работам" не предусмотрена Списком N 1 от 1991 года со ссылкой при этом на п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предписано по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, как на основание для отказа в удовлетворении исковых требований Мининой О.А. по причине неустановления Минтрудом РФ тождественности занимаемой ею должности ведущего инженера по горным работам должности, предусмотренной позицией 1010100г-22326 раздела 1 Горные работы Списка N 1 от 1991 года, именующейся "ведущие инженеры по наладке и испытаниям, выполняющие работы в подземных условиях", судебная коллегия находит несостоятельными по следующим причинам.
Должность истца "ведущий инженер по горным работам" действительно не предусмотрена Списком N 1 от 1991 года, однако одно лишь это обстоятельство достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части являться не может, поскольку помимо этого необходимо также определить наличие либо отсутствие тождественности выполняемых истцом работ по занимаемой должности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В частности, в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В апелляционной жалобе указано, что суд первой инстанции в мотивировочной части своего решения на основании акта от 06.11.2018 N 303 сделал вывод об отнесении должности ведущего инженера по горным работам к должностям и профессиям, предусмотренным Списком N 1, не указав при этом, к какой должности, поименованной в разделе 1 Списка 1, относится должность ведущего инженера по горным работам.
Данное утверждение ответчика не соответствует действительности, такого вывода суд первой инстанции в своём решении не делал.
Как усматривается из материалов дела и текста судебного решения, судом первой инстанции достоверно установлено, что работы, выполняемые Мининой О.И. по должности ведущий инженер по горным работам, дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Данный вывод суда первой инстанции, с которым судебная коллегия согласна, основывается, в том числе и на результатах проведённой в октябре-ноябре 2005 года аттестации рабочих мест по условиям труда на шахте "Вергелевская", согласно которым для должности "ведущий инженер по горным работам" в ОП "Шахта Вергелевская" ГП "Луганскуголь" подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (т.1, л.д.11-13).
Таким образом, суд первой инстанции разрешилвопрос не о тождественности наименования должности Мининой О.А. наименованию должности, указанной в Списке N 1, а о тождественности выполняемых ею работ по занимаемой должности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Довод представителя ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что периоды работы Мининой О.А. с 10.01.2013 по 03.06.2013 и с 15.06.2013 по 31.07.2014 не подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ещё и потому, что с указанных дат условия, соблюдение которых даёт право на досрочную пенсию, были расширены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вследствие чего периоды "льготной" работы, приобретённые на территориях иностранных государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, перестали отвечать условиям указанных изменений и, следовательно, могут учитываться только в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих условиях, судебная коллегия находит основанным на неверном толковании ответчиком норм материального права.
Действительно, частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Статьёй 428 НК РФ для плательщиков выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, установлен дополнительный (повышенный) тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" вступил в силу с 1 января 2014 года.
При этом ответчик не учитывает положения пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Поскольку страховые взносы за Минину О.А. в период её работы в Украине уплачивались работодателями в Пенсионный фонд Украины и не могли уплачиваться в Пенсионный фонд РФ, указанная правовая норма, касающаяся уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежит.
В то же время пункт 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ гласит, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьёй 11 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Какие-либо изменения в данное Соглашение в связи с изменениями в российском пенсионном законодательстве не вносились.
При таких обстоятельствах следует признать, что внесённые в пенсионное законодательство РФ изменения, на которые ссылается представитель ответчика как на основания для отказа в удовлетворении исковых требований Мининой О.А. в части, в данном конкретном случае актуальны только для Российской Федерации и никаких правовых последствий для истца Мининой О.А. не влекут.
Убеждение же представителя ответчика в том, что порядок и процедура специальной оценки соответствия условий труда гражданина, претендующего на "льготную" пенсию, вредному или опасному классу условий труда должны быть в других государствах - членах Соглашения от 13.03.1992 точно такими же, как и в Российской Федерации, ни на каких правовых нормах не основывается.
Других доводов незаконности судебного решения апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Проанализировав изложенное, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика УПФР по г. Анадырь ЧАО не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Анадырского городского суда от 25 декабря 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Зиновьев
судьи Е.В. Склярова
Д.В. Малов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
