Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-5519/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-5519/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Калашниковой О.Н.
судей: Слепцовой Е.В., Долматовой Н.И.
при секретаре: Гилевой К.А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13.02.2020 по делу по иску Черкинского Владислава Егоровича к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Черкинский В.Е. обратился с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от 12.07.2019, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1.
В специальный страховой стаж не включены периоды работы:
с 01.07.1982 по 28.07.1982 регулировщиком разлива и отстоя хвостов в хвостовом хозяйстве цеха обогащения <адрес> <адрес> <адрес>;
с 29.07.1982 по 31.07.1989 машинистом насосных установок в цехе обогащения <адрес> <адрес> <адрес>, так как из представленных документов не усматривается занятость на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния.
Истец полагает решение ответчика незаконным, так как специальный стаж подтверждается справкой, выданной работодателем.
Просил признать решение пенсионного фонда от 12.07.2019 незаконным, обязать включить в специальный страховой стаж периоды работы:
с 01.07.1982 по 28.07.1982 регулировщиком разлива и отстоя хвостов в хвостовом хозяйстве цеха обогащения <адрес> <адрес> <адрес>;
с 29.07.1982 пор 31.07.1989 машинистом насосных установок в цехе обогащения <адрес> <адрес> <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 15.04.2019.
В судебном заседании истец и его представитель Демкин Д.Н., действующий на основании доверенности, требования поддержали.
Представитель ответчика Циркова Е.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, представила возражения.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13.02.2020 постановлено:
Требования Черкинского Владислава Егоровича удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 12.07.2019 об отказе Черкинскому Владиславу Егоровичу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить Черкинскому Владиславу Егоровичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 периоды работы с 01.07.1982 по 28.07.1982 регулировщиком разлива и отстоя хвостов в хвостовом хозяйстве цеха обогащения <адрес> <адрес> <адрес> и с 29.07.1982 по 31.07.1989 машинистом насосных установок в цехе обогащения <адрес> <адрес> <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 15.04.2019.
В апелляционной жалобе начальник управления ПФР Денисова А.А. просит решение суда отменить.
Указывает, что засчитать периоды работы с 01.07.1982 по 28.07.1982 (28 дней) в должности регулировщика разлива и отстоя хвостов в хвостовом хозяйстве цеха обогащения <адрес> <адрес> <адрес> и с 29.07.1982 по 31.07.1989 (07 лет 03 дня) в должности машиниста насосных установок в цехе обогащения <адрес> <адрес> <адрес> в льготный стаж не предоставляется возможным, так как из представленных документов не усматривается занятость на обогащении в дробильно - сортировочных, дробильно - обогатительных, дробильно - шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния, что предусмотрено Списком N 1 от 22.08.1956 N 1173.
В суд апелляционной инстанции явился представитель истца Демкин Д.Н., действующий на основании доверенности.
Стороны, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, извещен надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет месяцев на подземных работах; на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 1 от 22.08.1956 N 1173 разделом VIII "Агломерация и обогащение" п. 2 "Обогащение руд и песков при извлечении цветных металлов" предусмотрены рабочие, занятые на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 12.07.2019 N Черкинскому В.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1.
В специальный страховой стаж не включены периоды работы с 01.07.1982 по 28.07.1982 регулировщиком разлива и отстоя хвостов в хвостовом хозяйстве цеха обогащения <адрес> <адрес> <адрес> и с 29.07.1982 по 31.07.1989 машинистом насосных установок в цехе обогащения <адрес> <адрес> <адрес>, так как из представленных документов не усматривается занятость на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния.
Согласно записям в трудовой книжке Черкинский В.Е. с 01.07.1982 по 28.07.1982 работал в цехе обогащения регулировщиком розлива и отстоя хвостов по <данные изъяты> разряду, с 29.07.1982 по 31.07.1989 в главном корпусе машинистом насосных установок по <данные изъяты> разряду. Работодателем - <адрес> <адрес> Черкинскому В.Е. выдана справка от 08.08.1989 N о том, что он работал на предприятии в цехе обогащения регулировщиком разлива отстоя хвостов и машиниста насосных установок с 01.07.1982 по 31.07.1989, на работах, предусмотренных Списком N 1, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Указанная справка выдана на основании документов по личному составу.
Оценив все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, исходя из следующего.
Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (РФ), ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.
Одновременно п. 23 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 N 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Таким образом, уточняющие справки являются средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии.
Так, представленной истцом справкой, работодателем подтвержден льготный характер работы истца в спорные периоды работы по Списку N 1 от 22.08.1956.
Кроме того, по запросу судебной коллегии Муниципальным Архивом Администрацией муниципального района "<адрес>" <адрес> края представлены копия личной карточки формы Т2, копии лицевых счетов за период с 1982 по 1989 год, приказы о приеме на работу переводе и увольнении Черкинского В.Е., подтверждающие факт работы истца в спорные периоды в цехе обогащения ГП "<адрес> <адрес>, начисление заработной платы.
Из исторической справки, выданной Муниципальным Архивом Администрацией муниципального района "<адрес>" <адрес> края от 27.07.2020, следует, что согласно распоряжению государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, Постановлением Главы администрации <адрес> от 29.11.1994 N, в связи с акционированием государственное предприятии "<адрес>-<адрес> <адрес>" преобразован в Акционерное; общество открытого типа "<адрес> <адрес>", приказ по <адрес> N от 10.01.1995. В соответствии с требованиями Федерального Закона "Об акционерных обществах" N 208-ФЗ от 26.12.1995 в новой редакции предусмотрено переименование акционерного общества открытого типа "<адрес> <адрес> (АООТ "Заб.ГОК") в Открытое акционерное общество "<адрес>).
Из указанной исторической справки усматривается, что основным видом деятельности предприятия является добыча, обогащение редкоземельных, золотосодержащих и других руд цветных металлов с выпуском высококачественных концентратов.
Из выписки из ЕГРНЮЛ ОАО "<адрес> <адрес>" <адрес>), находящейся в свободном доступе, следует, что юридическое лицо прекратила деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 23.05.2016.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы либо опровергающих характер и условия его работы ответчиком в силу положения ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, а работа предприятий носила стабильный характер.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истцу спорных периодов.
Поскольку, специальный стаж работы истца с учетом включенных периодов составил более 7 лет, истец на дату обращения к ответчику на 15.04.2019 достиг возраста <данные изъяты> лет, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с уменьшением возраста, и назначил пенсии с 15.04.2019.
Доводы жалобы о неправильной оценке представленных доказательств не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) Денисовой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: Е.В. Слепцова
Н.И. Долматова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
