Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33-5517/2020, 33-162/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33-162/2021
от 19 января 2021 года N 33-162/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Никитинской О.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июля 2020 года по иску Никитинской Ольги Владимировны к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская поликлиника N 1" о льготном обеспечении лекарственными средствами.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская поликлиника N 1" по доверенности Малковой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Никитинская О.В. является инвалидом 3 группы бессрочно в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.
В ходе проведенного в период с 17 по 27 сентября 2019 года лечения в БУЗ ВО "... городская больница N..." кардиологическое отделение N... у Никитинской О.В. диагностировано заболевание "сахарный диабет 2 типа впервые выявленный", рекомендован прием препаратов: ....
Ссылаясь на отказ участкового терапевта в предоставлении бесплатных лекарственных препаратов, Никитинская О.В. обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области (далее - БУЗ ВО) "Вологодская городская поликлиника N 1", в котором просила обеспечить ее по рецепту жизненно важными лекарственными препаратами ...
В обоснование иска указав, что оба препарата включены в перечень жизненно важных лекарственных средств, которыми истец должна обеспечиваться бесплатно. Между тем, необходимые лекарственные препараты ей не выдавали, в связи с чем приходилось их приобретать за свой счет, от социальной помощи она отказалась.
Определением суда от 18 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент здравоохранения Вологодской области и Департамент социальной защиты населения Вологодской области.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июля 2020 года исковое заявление Никитинской О.В. к БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 1" о льготном обеспечении лекарственными препаратами оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Никитинская О.В. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890, на содержание письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03 февраля 2006 года N 489-ВС, полагает, что при одновременном наличии права на получение лекарственного обеспечения в рамках набора социальных услуг, представляемого за счет средств федерального бюджета, а также права на льготное обеспечение лекарственными средствами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, она имеет право на дополнительное бесплатное получение лекарственных препаратов за счет средств бюджета Вологодской области, несмотря на то, что она получает денежную выплату вместо социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В представленных возражениях Департамент здравоохранения Вологодской области, БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 1" просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор и отказывая Никитинской О.В. в удовлетворении требований об обеспечении лекарственными препаратами, суд первой инстанции исходил из того, что истец относится к категории граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в установленном законом порядке оформила отказ от получения социальных услуг, предусмотренных данным законом, при этом правом на льготное обеспечение лекарственными препаратами за счет средств областного бюджета она не обладает.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он подтверждается представленными доказательствами и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со статьей 6.2 указанного Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно статье 6.3 данного Закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
Из материалов дела усматривается, что Никитинская О.В. является инвалидом 3 группы бессрочно в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.
13 сентября 2016 года Никитинская О.В. отказалась от предоставления набора социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ (полного набора социальных услуг) и стала получать ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (л.д.49-50).
В ходе проведенного в период с 17 по 27 сентября 2019 года лечения в БУЗ ВО "... городская больница N..." кардиологическое отделение N... у Никитинской О.В. диагностировано заболевание "сахарный диабет 2 типа впервые выявленный", рекомендован прием препаратов: .... Препарат ... включен в приложение N... "Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года N 2406-р.
БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 1" отказало Никитинской О.В. в предоставлении лекарственного препарата за счет средств областного бюджета.
Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации на региональном уровне за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".
Обеспечение граждан лекарственными препаратами за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с Законом Вологодской области от 07 декабря 1998 года N 317-ОЗ "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области", который не относит категорию инвалидов к числу лиц, имеющих право на получение в качестве меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета льготного обеспечения лекарственными препаратами.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для обеспечения заявителя лекарственными препаратами за счет средств областного бюджета.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при отказе от набора социальных услуг у истца сохранилось право на получение лекарственных препаратов, предоставляемых за счет средств субъекта Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются, как необоснованные.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя, как устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определения от 19 февраля 2009 года N 159-О-О, от 15 июля 2010 года N 1019-О-О, от 19 июня 2012 года N 1085-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1560-О).
Кроме того, статья 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ устанавливает, что если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебным решением и направлены на переоценку доказательств, оцененных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи, с чем, являются несостоятельными и не могут служить основаниями для отмены решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитинской О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
В.Н. Холминова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
