Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-5511/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей: Смирновой С.А., Макаровой Е.В.,

при секретаре Бурдуковой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Слюсарь Е.В. на решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года

по делу по иску Слюсарь Елены Викторовны к МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛА:

Требования Слюсарь Е.В. мотивированы тем, что 21.03.2019 она на основании свидетельства о праве на наследство приобрела право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 31,1 кв.м по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано её отцом ФИО2 на основании распоряжения администрации от 18.08.1998 N. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N. Отец земельный участок в собственность не оформлял. После его смерти она приняла наследство, состоящее из жилого дома и земельного участка площадью 1500 кв.м, который она использует в соответствии с его целевым назначением, каких-либо споров по границам земельного участка не имеется. 31.10.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка ей бесплатно в собственность, однако решением МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" от 28.11.2019 ей отказано.

Просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Калтанского районного суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года постановлено отказать в удовлетворении исковых требований Слюсарь Елены Викторовны к МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" о признании права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес> с кадастровым номером N.

В апелляционной жалобе Слюсарь Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Не согласна с выводом суда о недоказанности факта пользования земельным участком площадью 0,15 га, а не 0, 06 га, который был предоставлен ее отцу. Ссылается на то, что суд не применил положения п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Право собственности на жилой дом зарегистрировано за наследодателем в 1998 г., до введения в действие Земельного кодекса РФ. Указывает, что на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 0,15 га, соответственно, земельный участок площадью 0,06 га прекратил свое существование, в связи с чем она не имеет возможности заявить на него свои права. Указывает, что факт пользования ее отцом земельным участком площадью 0,15 га подтверждается документами об оплате им земельного налога, справкой ИФНС России N 5 по Кемеровской области, извещением налогового органа за 2000, 2003, 2007 годы, а также соответствующими квитанциями об оплате.

Представители ответчика, третьих лиц, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Слюсарь Е.В., ее представитель, доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела, заслушав истца, ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом настоящего спора является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий истцу в порядке наследования жилой дом.

Их материалов дела усматривается, что Слюсарь Е.В. является наследником имущества ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> ( л.д. 26).

Жилой дом умершему принадлежал на основании решения администрации <адрес> N от 18.08.1998 "О регистрации домовладения", в котором было указано, что дом расположен на земельном участке площадью 600 кв.м. ( л.д. 80).

Право собственности истца на дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 22.03.2019 ( л.д. 22).

31.10.2019 истец обратилась в МО-Калтанский городской округ с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен дом, площадью 1 500 кв.м.

Письмом от 28.11.2019 исх. 1675 ей отказано в этом со ссылкой на то, что в соответствии нормами действующего законодательства земельный участок в собственность может быть предоставлен только по результатам торгов ( л.д. 32).

Принимая решение об отказе истцу в передаче бесплатно в собственность земельного участка площадью 1 500 кв.м., суд первой инстанции исходил из того, что наследодателю земельный участок площадью 1 500 кв.м. никогда на законном основании не принадлежал, фактическое пользование земельным участком указанной площади не свидетельствует о наличии законных прав наследодателя и впоследствии наследника на владение земельным участком площадью 1 500 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым оценка дана в соответствии с требованиями с татей 56, 67 ГПК РФ.

Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

Положения частей 4 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий, предоставляют гражданам право получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно с применением административной процедуры - посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные законоположения с учетом законодательства, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, призваны обеспечить преемственность земельных и имущественных отношений применительно к земельным участкам определенных видов.

Ранее частью 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", в настоящее время ст.8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Указаниями по ведению похозяйственных книг, утвержденными постановлением Госкомитета СССР от 25 мая 1990 г. N 69 (далее - Указания), регламентировано ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений. При этом похозяйственные книги признаются документами первичного учета, в которых по установленным формам предусматривалось внесение сведений обо всех постоянно проживающих на территории поселений гражданах и сведений о находящихся в их личном пользовании земельных участках, учет их личных подсобных хозяйств.

В соответствии с пунктом 39 Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Следовательно, из нормативно-правового регулирования спорных правоотношений следует, что выписка из похозяйственной книги влечет возникновение права на земельный участок только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка уполномоченным органом, то есть является правоподтверждающим документом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" граждане, получившие земельные участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование имеют право на предоставление и выкуп этих земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

При перерегистрации земельного участка, ранее предоставленного бесплатно в пользование, в собственность бесплатно передается земельный участок или его часть в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина либо выкупается им в собственность по договорной цене либо передается ему в пожизненное наследуемое владение.

Установлено, что распоряжением Администрации <данные изъяты> N от 18.12.1992 утверждены размеры передаваемых бесплатно в собственность граждан размеры земельных участков: для жителей <адрес> 1 500 в.м., для жителей города, имеющих в селе земельные участки - 600 кв.м.

Слюсарь Е.В. в суде апелляционной инстанции подтвердила, что ее отец постоянно в <адрес> не проживал, жил в <адрес>.

Решением Администрации <адрес> N от 18.08.1998 ФИО2 разрешено зарегистрировать домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке площадью 600 кв.м ( л.д. 90).

По данным похозяйственной книги по состоянию на 11.10.2016 ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства выделялся земельный участок площадью 600 кв.м ( л.д. 88).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что размер земельного участка определяется исключительно исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. При наличии такого документа по настоящему делу истцом не представлены доказательства обоснования изменения его площади по сравнению с площадью, указанной в правоустанавливающих документах, похозяйственной книге, со ссылкой на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о предоставлении земельного участка изначально фактически в большем размере наследодателю.

Выводы суда подтверждаются позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении N 186-О от 11.02.2021, в котором Конституционный суд указывает, что действующее законодательство запрещает любое самовольное занятие земельных участков или его части, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, т.е добросовестное.

Доводы жалобы истца со ссылкой на п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", основанием к отмене решения суда не принимаются. Поскольку судом установлено, что наследодатель никогда при жизни на законном основании земельным участком площадью 1 500 кв. м. не владел.

Вопреки доводам жалобы представленные в дело квитанции об оплате земельного налога не содержат сведений о размере земельного участка, а сведения в государственный реестр внесены в 2016 году на основании результатов выполненных кадастровых работ ( л.д. 24).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы значимые по делу обстоятельства, установленные на основании оценки представленных сторонами доказательств, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Слюсарь Е.В.- без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Ю. Кандакова

Судьи: С.А. Смирнова

Е.В. Макарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка