Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33-5508/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33-5508/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Югское на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 15 июля 2019 года, которым взыскана с администрации муниципального образования Югское в пользу Буевой Е. А. задолженность по доплате к пенсии за период с 06 октября 2016 года по 01 марта 2017 года и с 01 марта 2017 года по 30 сентября 2017 года в размере 142 758 рублей 38 копеек, расходы по оплате юридических услуг - 1 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины - 4 055 рублей 17 копеек, всего - 148 313 рублей 55 копеек.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
распоряжением администрации муниципального образования Югское от 28 декабря 2015 года N 207 Буевой Е.А., замещавшей должность муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Югское, установлена с 28 декабря 2015 года ежемесячная доплата к пенсии в размере 12 058 рублей 61 копейка.
Решениями Совета муниципального образования Югское от 05 октября 2016 года N 167 и от 17 февраля 2017 года N 201 выплата доплаты к пенсии была приостановлена с 06 октября 2016 года по 01 марта 2017 года и с 01 марта 2017 года по 30 сентября 2017 года.
Решением Совета муниципального образования Югское от 09 ноября 2017 года N 7 "О возобновлении выплат доплат к пенсии отдельным категориям граждан" доплата к пенсии была возобновлена.
Ссылаясь на наличие задолженности, Буева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Югское, в котором просила взыскать с ответчика в её пользу задолженность по доплате к пенсии в сумме 142 758 рублей 38 копеек, расходы по оплате юридических услуг в размере 2 000 рублей, госпошлину в размере 4 055 рублей 17 копеек.
В судебном заседании истец Буева Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципальное образование Югское не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал.
Представитель третьего лица Совета муниципального образования Югское не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе муниципальное образование Югское просит решение суда отменить, указывая, что субвенции на осуществление полномочий по выплате доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании Югское, из областного бюджета не предоставляются.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, учитывая обстоятельства дела и руководствуясь нормами, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что ежемесячная доплата к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией, а отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не исключает обязанность ответчика по выплате истцу установленной доплаты к пенсии.
Суд также принял во внимание, что вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от 25 декабря 2018 года по делу 3а-330/2019 признан не соответствующим законодательству Вологодской области, имеющему большую юридическую силу, пункт 2 решения Совета муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области от 05 октября 2016 года N 167 "О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан" с момента его принятия и в течение всего срока применения, а также признан не соответствующим законодательству Вологодской области, имеющему большую юридическую силу, пункт 2 решения Совета муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области от 17 февраля 2017 года N 201 "О приостановлении выплаты доплат к пенсии отдельным категориям граждан" с момента его принятия и в течение всего срока применения.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается.
Согласно частям 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Устава муниципального образования Югское, в редакции решения Совета муниципального образования Югское от 02 марта 2016 года N 134, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования Югское гарантируется за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к пенсии при прекращении трудового договора (контракта) и при наличии стажа муниципальной службы у мужчин 12,5 лет, у женщин-10 лет и только после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Исходя из анализа вышеуказанных норм, а также оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в период с 06 октября 2016 года по 01 марта 2017 года, с 01 марта 2017 года по 30 сентября 2017 года выплата доплаты к пенсии Буевой Е.А. приостановлена и не производилась, то есть ответчиком осуществлен произвольный отказ от соблюдения установленной законодательством Вологодской области и предусмотренной муниципальным правовым актом гарантии лицу, замещающему должность муниципального служащего органов местного самоуправления муниципального образования Югское в виде доплаты к пенсии, выплачиваемой за счёт средств местного бюджета, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности по доплате к пенсии.
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования Югское об обратном судебной коллегией признаются несостоятельными.
Определяя размер задолженности подлежащей взысканию за период с 06 октября 2016 года по 01 марта 2017 года, с 01 марта 2017 года по 30 сентября 2017 года, суд обоснованно принял во внимание справку ответчика, согласно которой размер задолженности по доплате за указанные периоды составил 142 758 рублей 38 копеек, и правомерно пришёл к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца доплаты к пенсии в указанном размере.
Разрешая требование о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг, суд обоснованно руководствовался статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, приняв во внимание документальное подтверждение понесенных расходов, а также требования разумности и справедливости, обоснованно взыскал с ответчика судебные расходы в размере 1 500 рублей.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Югское - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
