Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5507/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-5507/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Задворновой Т.Д.
судей Суринова М.Ю., Архипова О.А.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
22 сентября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 14 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в срок до 01 ноября 2020 года организовать работы по приведению автомобильной дороги ул.Ярославская и ул.Гоголя г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 N 1425-ст; ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, а именно:
- ул. Гоголя в районе д.1 по ул.Старая Костромская пересечение с Суздальским шоссе в районе регулируемого пешеходного перехода оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону,
- ул. Гоголя в районе д.7 в районе регулируемого пешеходного перехода оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону,
- ул. Гоголя в районе пересечения с Московский проспектом над проезжей частью ул. Гоголя на дороге с двусторонним движением с двумя и более полосами продублировать знаки 5.19.1 над проезжей частью, в районе регулируемого пешеходного перехода обустроить ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону,
- по нечетной стороне ул. Ярославская на участке от ул. Попова до д. 129а по ул.Ярославская оборудовать тротуары (пешеходные дорожки)".
Заслушав доклад судьи областного суда Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении на ответчика обязанности в срок до 1 сентября 2020 года привести автомобильные дороги ул.Ярославская и ул.Гоголя г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденными приказом Ростехрегулирования от 20 декабря 2019 года N 1425-ст, ГОСТ Р 52766 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденных приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, а именно:
- ул. Гоголя в районе д.1 по ул. Старая Костромская пересечение с Суздальским шоссе в районе регулируемого пешеходного перехода оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону,
- ул. Гоголя в районе д.7 в районе регулируемого пешеходного перехода оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону,
- ул. Гоголя в районе пересечения с Московский проспектом над проезжей частью ул. Гоголя на дороге с двусторонним движением с двумя и более полосами продублировать знаки 5.19.1 над проезжей частью, в районе регулируемого пешеходного перехода обустроить ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону,
- по нечетной стороне ул. Ярославская на участке от ул. Попова до д. 129а по ул.Ярославская оборудовать тротуары (пешеходные дорожки).
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля была проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что автомобильная дорога ул. Гоголя и ул. Ярославская г.Ярославля включены в реестр муниципального имущества казны г.Ярославля согласно постановлению мэра г.Ярославля от 2 октября 2008 года N 2689. Актами проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области установлено, что на автомобильной дороге ул.Гоголя и ул.Ярославская г.Ярославля не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 N 1425-ст, ГОСТ Р 52766 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст. Проверка показала, что департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее по тексту - ДГХ мэрии г.Ярославля) ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Неудовлетворительное состояние дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласен департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению и нарушению норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу от прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля указывается на правильность принятого судом решения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав позицию прокурора Бекеневой Е.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствие с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Правила применения технических средств организации дорожного движения определены "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст (вступил в с силу с 01 апреля 2020 года).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, автомобильная дорога ул. Гоголя и ул. Ярославская г.Ярославля включены в реестр муниципального имущества казны г.Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 N 2689.
Актами проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 18 марта 2020 года, 13 июля 2020 года установлено, что на автомобильной дороге ул. Гоголя и ул. Ярославская г.Ярославля не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований указанных выше ГОСТов, а именно: по нечетной стороне ул. Ярославская на участке от ул. Попова до д. 129а по ул.Ярославская отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); ул. Гоголя в районе д.1 по ул. Старая Костромская пересечение с Суздальским шоссе в районе регулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону ( не в полном объеме); ул. Гоголя в районе д.7 в районе регулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону; ул. Гоголя в районе пересечения с Московский проспектом над проезжей частью ул. Гоголя на дороге с двусторонним движением с двумя и более полосами не продублированы знаки 5.19.1 над проезжей частью, в районе регулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону (не в полном объеме).
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о неисполнении ответчиком обязанности по содержанию автомобильных дорог надлежащим образом и возложил на департамент городского хозяйства г. Ярославля обязанность устранить имеющиеся нарушения.
Соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия вместе с тем полагает необходимым отметить следующее.
Возлагая на департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля обязанность оборудовать ул.Гоголя в районе д.7 в районе регулируемого пешеходного перехода пешеходными ограждениями протяженностью не менее 50 м в каждую сторону суд руководствовался представленным актом проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 13 июля 2020 года.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что по адресу: г. Ярославль, ул. Гоголя, д. 7 располагается муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 14 имени Лататуева В.Н.", вдоль указанного учебного учреждения проходит проезжая часть данной улицы и расположен нерегулируемый пешеходный переход. Указание в акте проверки от 13 июля 2020 года на то, что данный переходный переход является регулируемым, является ошибочным. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
В соответствии с положениями п. 4.5.1.9 ГОСТ 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, на дорогах и улицах населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.
Пунктом 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:
1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;
2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
При установленных обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для оборудования нерегулируемого пешеходного перехода по ул. Гоголя в районе д. 7 ограничивающими пешеходными ограждениями, судебная коллегия отклоняет. Отсутствие пешеходного ограждения между проезжей частью дороги и тротуаром в месте следования несовершеннолетних к образовательному учреждению является нарушением со стороны органа местного самоуправления требований, предъявляемых к обустройству дорог общего пользования, создает условия для возможности неожиданного выхода несовершеннолетних на проезжую часть и угрозу причинения вреда их здоровью.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в целом, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, указав, что пешеходный переход по ул. Гоголя в районе д.7 является нерегулируемым.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности и необоснованности судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным мотивам, судебная коллегия оставляется апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 14 июля 2020 года оставить без изменения.
Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив абзац 4 резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"- ул. Гоголя в районе д.7 в районе нерегулируемого пешеходного перехода оборудовать ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону".
Апелляционную жалобу департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
