Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33-5507/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33-5507/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Ехаловой Ю.А., Кяргиевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шагаловой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии города Череповца на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года, которым исковые требования Беляева А.Д. удовлетворены частично.
На мэрию города Череповца возложена обязанность предоставить Беляеву А.Д. вне очереди по договору социального найма на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение в городе Череповце, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ехаловой Ю.А., судебная коллегия
установила:
на основании обменного ордера от 13 апреля 1989 года Чистяковой Е.П. предоставлен дом общей площадью 84,3 кв.м, жилой площадью 58,4 кв.м, принадлежащий Череповецкому авиаспортклубу, расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу были зарегистрированы: сын - Чистяков Н.Ф., дочь - Чистякова С.Ф., внуки - Чистякова С.В., Мартынова Е.А., Чистяков Н.В., Чистякова К.В., Чистякова С.В., Беляева Е.Ф., Беляева Р.Д., Беляев Л.А., а также Беляева А.Д.
В результате произошедшего 02 октября 2006 года пожара, дом <адрес> уничтожен огнем.
На основании решений Череповецкого городского суда Вологодской области от 24 февраля 2014 года, 20 января 2015 года, 12 февраля 2015 года органом местного самоуправления вне очереди предоставлены по договорам социального найма Чистякову Н.Ф. на состав семьи 7 человек, включая Чистякову С.Ф., Чистякову С.В., Чистякова Н.В., Чистякову С.В., Чистякова А.Ф., Чистякову К.В. четырехкомнатная квартира общей площадью 90,7 кв.м по адресу: <адрес>; Беляевой Е.Ф. на состав семьи 2 человека, включая Беляева Л.А. однокомнатная квартира общей площадью 36,1 кв.м по адресу: <адрес>; Беляевой Р.Д. на состав семьи 1 человек однокомнатная квартира общей площадью 30,6 кв.м по адресу: <адрес>.
20 июля 2018 года Беляев А.Д. обратился в мэрию города Череповца с заявлением о предоставлении жилого помещения в городе Череповце для постоянного проживания, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства в городе Череповце.
14 мая 2019 года Беляев А.Д. обратился в суд с иском к мэрии города Череповца о признании права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди, возложении на мэрию города Череповца обязанности предоставить по договору социального найма на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение - отдельную квартиру в черте города Череповца общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления общей жилой площади на 1 человека - 18 кв.м в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в жилом доме по адресу: <адрес> он занимал отдельную комнату, после пожара продолжал сохранять регистрацию по данному адресу и претендовал на получение жилья в связи с лишением жилой площади, уничтоженной огнем. В период с <ДАТА> по <ДАТА> отбывал наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. Впоследствии ему стало известно, что его регистрация прекращена, ее не восстановили в связи с отсутствием жилого помещения. Всем жильцам дома было предоставлено жилое помещение взамен сгоревшего. Он лишен возможности получить жилое помещение взамен непригодного в связи с отсутствием регистрации.
Истец Беляев А.Д. в судебное заседание, о месте и времени которого извещен, не явился.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Зуевская Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнила, что в доме по адресу: <адрес> Беляев А.Д был зарегистрирован и постоянно проживал. На момент пожара он был осужден с назначением наказания в виде 5 лет лишения свободы. С заявлением о снятии с регистрационного учета по данному адресу не обращался. Кроме того, Беляев А.Д. малограмотен, имеет серьезные заболевания.
Представитель ответчика мэрии города Череповца по доверенности Миллер Т.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что решениями суда установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> было зарегистрировано 10 человек, среди которых Беляев А.Д. не значился. Всем проживавшим в жилом помещении лицам были предоставлены жилые помещения общей площадью 126,8 кв.м, в то время как подлежит выделению жилье равнозначное по площади. Полагала, Беляева Е.Ф. может вселить Беляева А.Д., как члена своей семьи, в предоставленное ей жилое помещение.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представителем ответчика мэрии города Череповца поставлен вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ее автор указывает, что Беляев А.Д. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит и наличие одного лишь факта уничтожения дома огнем не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения Беляева А.Д. жилым помещением по договору социального найма при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, в связи с чем оснований для возложения на мэрию города Череповца обязанности по предоставлению истцу вне очереди жилого благоустроенного помещения не имелось. Кроме того, отмечает, что судом не принят во внимание довод ответчика о нарушении принципа равнозначности предоставляемого жилого помещения взамен непригодного для проживания, установленного статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так в жилом помещении по адресу: <адрес> площадью 84,3 кв.м, включая Беляева А.Д., было зарегистрировано 11 человек, в связи с чем на каждого членам семьи приходилось по 7,66 кв.м. Матери Беляева А.Д. - Беляевой Е.Ф. предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью 36,1 кв.м. Следовательно площадь предоставленного жилого помещения значительно превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения, приходящуюся на Беляеву Е.Ф., несовершеннолетнего Беляева Л.А. и Беляева А.Д.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Беляева А.Д. по доверенности Зуевская Т.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая исковые требования Беляева А.Д., руководствуясь положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив объективную нуждаемость истца в жилом помещении, пришел к выводу о наличии у него права на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в городе Череповце, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 названного Кодекса).
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилой дом <адрес> в котором был зарегистрирован и проживал истец, был уничтожен огнем в результате пожара, произошедшего 02 октября 2006 года.
Письмом жилищного управления мэрии города Череповца от 27 июля 2018 году Беляеву А.Д. сообщено о невозможности рассмотрения вопроса о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в городе Череповце.
Беляев А.Д. с заявлением о снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес> в уполномоченные органы не обращался; был снят с регистрационного учета в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору суда.
Судом первой инстанции установлено, что Беляев А.Д. не имеет начального образования, не трудоустроен, с 14 июня 2019 года состоит на учете в КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области", собственником либо владельцем жилых помещений не является, имеет целый ряд серьезных заболеваний, требующих длительного лечения и постоянного медицинского наблюдения.
Анализируя представленные по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии объективной нуждаемости Беляева А.Д. в предоставлении жилого помещения. При этом учитывая, что малоимущность является обязательным критерием для предоставления жилого помещения, суд, изучив представленные стороной истца доказательства, подтверждающие его материальное положение, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для отнесения истца к данной категории и частичном удовлетворении исковых требований.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения в связи с тем, что Беляев А.Д. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, подлежат отклонению.
Не может быть принят во внимание и довод апелляционной жалобы о возможности улучшения жилищных условий Беляева А.Д. путем вселения его в жилое помещение, предоставленное Беляевой Е.Ф.
Так решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 января 2015 года на мэрию города Череповца возложена обязанность предоставить Беляевой Е.Ф. вне очереди по договору социального найма составом семьи 2 человека, включая Беляева Л.А., благоустроенное жилое помещение в городе Череповце, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Во исполнение указанного решения Беляевой Е.Ф. предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 36,1 кв.м по адресу: <адрес>.
При указанных обстоятельствах вселение в указанное жилое помещение Беляева А.Д. приведет к несоблюдению учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Череповца - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
