Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-5507/2019, 33-295/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-295/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Радюк С.Ю., Малолыченко С.В.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 21 января 2020 г. гражданское дело по иску Морозова А. Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов обучения и работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) Шестаковой А.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 17 сентября 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Морозова А. Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в страховой стаж Морозова А. Р. период работы с 01.01.2018 года по 11.02.2019 года, период обучения с 01.09.1974 года по 19.07.1977.
Обязать УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Морозову А. Р. страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 10.03.2019".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Морозов А.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что решением руководителя УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) N от 20 февраля 2019 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа, продолжительность которого определена в 39 лет 11 мес. 3 дня. Ответчиком не учтен период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище с 01.09.1974 по 19.07.1977, который подтверждается дипломом N от <Дата>, записью в трудовой книжке. Просил суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страхового стажа с учетом периода обучения в СПТУ и назначить ему страховую пенсию с 10 марта 2019 г. Уточняя исковые требования, дополнительно просил суд включить в страховой стаж период работы с 01.01.2018 по 11.02.2019 (том 1 л.д. 5-8, 64).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 76-80).
В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель ответчика УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) по доверенности Шестакова А.В. выражает несогласие с решением суда в части включения в страховой стаж периода обучения истца с 01.09.1974 по 19.07.1977, возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 10 марта 2019 г.
Указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", в 2019 г. право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев, имеющие не менее 10 лет страхового стажа и величину ИПК не менее 16,2.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2. ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются в страховой стаж без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В силу изложенного считает, что период обучения не может быть учтен при исчислении страхового стажа для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия не может быть назначена истцу с 10 марта 2019 г. (л.д.81, 93-94).
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Зверевой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнений ней, объяснения истца Морозова А.Р., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Морозов А.Р., <Дата> года рождения, 12 февраля 2019 г. обратился в УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 35-37).
Решением начальника межрайонного УПФР в г.Чите от 20 февраля 2019 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением необходимого возраста в пределах месячного срока обращения с заявлением о назначении пенсии.
В данном решении указано, что в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в 2019 г. право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев, имеющие не менее 10 лет страхового стажа и величину ИПК не менее 16,2. Страховой стаж истца составляет 39 лет 11 мес. 3 дня. Морозов А.Р. имеет право на назначение страховой пенсии с 10 сентября 2019 г. при наступлении возраста 60 лет 6 месяцев. Кроме того, в решении пенсионного органа дана ссылка на п.19 Правил обращения за страховой пенсией, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н, в соответствии с которым заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (л.д.28).
Из материалов пенсионного дела следует и стороной ответчика не оспаривается, что при подсчете страхового стажа не учтен, в частности, период обучения истца с 01.09.1974 по 19.07.1977 (л.д.29-30).
Записью N в трудовой книжке истца подтверждается, что в период с 01.09.1974 по 19.07.1977 последний проходил обучение в ПТУ N г.Читы (л.д.10-16).
Факт учебы истца в указанный период в СПТУ N г.Читы подтверждается и дипломом серии N N, выданного 19 июля 1977 г. (л.д.9).
Разрешая спор в части включения в страховой стаж периода учебы в СПТУ, суд первой инстанции, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования; ст. 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Принимая во внимание изложенное, районный суд посчитал возможным включить период учебы истца в СПТУ, имевший место с 01.09.1974 по 19.07.1977, в страховой стаж истца.
Как указал суд, с учетом включения данного периода и периода с 01.01.2018 по 10.02.2019 (в апелляционной жалобе не оспаривается), продолжительность страхового стажа составила 43 года 11 мес. 2 дня, что достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 10 марта 2019 г., т.е. с момента достижения Морозовым А.Р. возраста 60 лет.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда относительно возможности включения периода учебы истца в СПТУ в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2. ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и о назначении истцу страховой пенсии с 10 марта 2019 г. основаны на неправильном применении норм материального права.
Так, с 1 января 2019 г. статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.2 следующего содержания:
- лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в порядке ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2019 г., засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности). Для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста, установленного для него с 01.01.2019, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, кроме того, страховой стаж должен составлять 42 года для истца.
С учетом того, что за период учебы истца в СПТУ с 01.09.1974 по 19.07.1977 не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, указанный период при отсутствии правовых оснований не подлежал включению в страховой стаж истца в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Отсюда следует, что на дату обращения истца в пенсионный орган страховой стаж составил менее 42 лет, поэтому страховая пенсия по старости не может быть назначена истцу с 10 марта 2019 г.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба является обоснованной; решение суда в части включения в страховой стаж Морозова А.Р. периода обучения с 01.09.1974 по 19.07.1977 и возложения на УПФР в г.Чите (межрайонное) обязанности назначить Морозову А.Р. страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 10 марта 2019 г. подлежит отмене; в данной части следует принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г. Читы от 17 сентября 2019 г. в части включения в страховой стаж Морозова А. Р. периода обучения с 01.09.1974 по 19.07.1977 и возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите (межрайонное) обязанности назначить Морозову А. Р. страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 10 марта 2019 г. отменить. В данной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Морозову А.Р. отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: С.Ю. Радюк
С.В.Малолыченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
