Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-550/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Кондаковой О.В.,

при секретаре Макаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Королева Николая Федоровича на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 30 ноября 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Королева Николая Федоровича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконными действий о перерасчете пенсии, исключении периода работы с 25.07.1967 по 06.07.1971 и с 14.10.1971 по 24.07.1972 в должностях главного экономиста и главного бухгалтера в строящейся Захаровской птицефабрике Рязанского треста "Птицепром", и возложении на ответчика обязанности возобновить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с 01 июня 2020 года - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., объяснения истца Королева Н.Ф. и его представителя Новикова И.А., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королев Н.Ф. обратился с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о возобновлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 06.07.2001 по достижении пенсионного возраста ему назначена трудовая пенсия, и он уволен с работы в связи с уходом на пенсию.

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий, истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии.

Согласно ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности осуществлялся с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В июне 2020 года истец получил из пенсионного фонда письмо за N от 02.06.2020 с извещением о приведении размера его пенсии в соответствие, и размер пенсии стал составлять 15351,28 руб., поскольку лица, которые не предусмотрены Списком профессий, не могут считаться занятыми напрямую на сельскохозяйственных работах, в связи с чем, периоды работы истца с 25.07.1967 по 06.07.1971 главным экономистом, и с 14.10.1971 по 24.07.1972 главным бухгалтером строящейся Захаровской птицефабрики Рязанского треста птицеводческой промышленности не могут быть учтены, как сельскохозяйственный стаж.

Считает решение ГУ - УПФ РФ в Рыбновском районе Рязанской области о лишении его фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным.

Кроме того, другим письмом за N от 02.06.2020 ему сообщено, что с 01.06.2020 размер пенсии приведен в соответствие и составил 15 351,28 руб.

Действительно, в период с 25.07.1967 по 06.07.1971 и с 14.10.1971 по 24.07.1972 он работал соответственно главным экономистом и главным бухгалтером в строящейся Захаровской птицефабрике Рязанского треста птицеводческой промышленности, и полагает, что этот период правильно был включен в сельскохозяйственный стаж, который дает право на получение фиксированной выплаты к пенсии.

Истец просил:

1.Признать незаконными действия руководителей ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о перерасчете пенсии, исключении периода работы с 25.07.1967 по 06.07.1971 и с 14.10.1971 по 24.07.1972 в должностях главного экономиста и главного бухгалтера в строящейся Захаровской птицефабрике Рязанского треста "Птицепром".

2.Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области возобновить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с 01 июня 2020 года.

Определением суда от 13.10.2021 произведена процессуальная замена ответчика по делу: Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонного) на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Королев Н.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неверно определение юридически значимых обстоятельств, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает, что в соответствии с п.4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, спорные периоды его работы подлежат включению в сельскохозяйственный стаж.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В суде апелляционной инстанции истец Королев Н.Ф. и его представитель Новиков И.А. поддержали апелляционную жалобу.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области в суд апелляционной инстанции не явился, извещен своевременно и в надлежащей форме, о причинах своей неявки суду не сообщил, доказательств уважительности этих причин не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Королев Н.Ф. с13.05.2001 является получателем страховой пенсии по старости.

С 01.01.2019 пенсионным органом произведен перерасчет пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В связи с включением в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы на Захаровской птицефабрике Рязанского треста "Птицепром" с 25.07.1967 по 06.07.1971 в должности главного экономиста, с 14.10.1971 по 24.07.1972 в должности главного бухгалтера истцу установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

С 01.01.2019 размер страховой пенсии составил в размере 9066,42 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 5334,19 руб., повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 1333,55 руб. (5334,19х25%), суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил 15734,16 руб.

С 01.01.2020 размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил 16772,84 руб., в том числе повышенная фиксированная выплата составила 1421,56 руб. (5686,25х25%).

В связи с инвентаризацией пенсионного дела Королева Н.Ф. 19.05.2020 пенсионным органом обнаружена ошибка, допущенная при установлении (выплате) пенсии, а именно неправомерное установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с неверным применением ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выявлена переплата за период с 01.01.2019 по 31.05.2020 в сумме 23 110,4 руб.

Период работы истца на Захаровской птицефабрике Рязанского треста "Птицепром" с 25.07.1967 по 06.07.1971 в должности главного экономиста, с 14.10.1971 по 24.07.1972 в должности главного бухгалтера исключен из стажа работы в сельском хозяйстве, как ошибочно учтенный.

В связи с обнаруженной ошибкой пенсионным органом произведен перерасчет пенсии, исключена доплата фиксированной выплаты к страховой пенсии, с 01.06.2020 размер пенсии стал составлять 15351,28 руб. (16772,84 - 1421,56 =15 351,28).

Письмом N от 02.06.2020 ответчик известил истца о произведенном перерасчете в связи с приведением размера его пенсии в соответствие с требованиями законодательства.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указывает, что спорные периоды работы на Захаровской птицефабрике Рязанского треста "Птицепром" подлежат включению в стаж сельскохозяйственной деятельности в соответствии с п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, которым установлено, что работа на указанных предприятиях засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Возражая против иска, представитель ответчика пояснил, что при проверке пенсионного дела истца, как получающего пенсию в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, ошибочно были включены в данный стаж периоды работы истца в должностях главного экономиста в дирекции строящейся Захаровской птицефабрики Рязанского треста птицеводческой промышленности Управления птицеводческой промышленности РСФСР с 25.07.1967 по 06.07.1971, и главного бухгалтера в Захаровской птицефабрике Рязанского треста "Птицепром" с 14.10.1971 по 24.07.1972, поскольку эти должности не предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", исходил из того, что в спорные периоды истец работал на Захаровской птицефабрике, то есть не в учреждениях и организациях, поименованных в пункте 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В соответствии с часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 21 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В разделе 2 "Животноводство (птицеводство)" указанного Списка поименованы рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Исключение из общего правила по исчислению периодов работы в сельском хозяйстве (пункт 4 Списка) предоставлено для шести типов советского периода сельскохозяйственных организаций.

Так, в соответствии с пунктом 4 Списка, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Как следует из материалов дела, Королев Николай Федорович с 25.07.1967 по 06.07.1971 работал в должности главного экономиста в дирекции строящейся Захаровской птицефабрики Рязанского треста птицеводческой промышленности Управления птицеводческой промышленности РСФСР, и в период с 14.10.1971 по 24.07.1972 в должности главного бухгалтера Захаровской птицефабрики Рязанского треста "Птицепром".

Указанные должности не поименованы в пункте 2 Списка от 29.11.2018 N 1440 в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" "птицеводство".

Также птицефабрика не поименована в пункте 4 Списка от 29.11.2018 N 1440, по которому в сельскохозяйственный стаж засчитывается работа на указанных предприятиях независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец до 1992 года работал в колхозе, совхозе, на машинно-тракторной станции, в крестьянском (фермерском) хозяйстве, сельскохозяйственной артели либо в межколхозном предприятии, материалы дела не содержат.

Из документов Захаровской птицефабрики, предоставленных архивом администрации Захаровского района Рязанской области, следует, что в состав Рязанского треста "Птицепром" входили как птицефабрики, так и совхозы.

Доказательств в подтверждение того, что Захаровская птицефабрика в спорные периоды фактически являлась совхозом, истцом суду не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 сентября 2019 г. N 2202-О, определении от 29 сентября 2020 г. N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Без учета спорного периода трудовой деятельности Королева Н.Ф., стаж его работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 6 месяцев 13 дней, а повышение фиксированной надбавки к пенсии предусмотрено лишь лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии права истца на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы истца в качестве главного экономиста и главного бухгалтера, и соответственно возложении обязанности на ответчика возобновить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с 01 июня 2020 года.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного судом решения.

Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушения процессуального закона не допущено.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 30 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Королева Николая Федоровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 09.03.2022.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка