Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 марта 2019 года №33-550/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 33-550/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Скипальской Л.И., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 марта 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Королева В.А. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе представителя истца Королева В.А. Кугрышевой Л.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Королев В.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) о взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда.
В обоснование иска указано, что им в период прохождения службы в органах внутренних дел получено заболевание.
Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" истцу установлена категория годности к службе В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4. Указано, что истец годен к службе в должности 4 группы предназначения.
Приказом от 18 октября 2017 г. N 177 л/с он уволен с должности <данные изъяты> межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Чамзинский" (далее - ММО МВД России "Чамзинский") по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе в органах внутренних дел).
Увольнение по данному основанию дает право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции), в размере 2 000 000 рублей.
Однако, МВД по Республике Мордовия необоснованно и незаконно отказано в выплате данного пособия.
Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2017 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан В.А. Семенова и Н.В. Шмакова", указывает, что пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Закона о полиции, выплачивается сотруднику органов внутренних дел, получившему увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и уволенному со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, за исключение случаев, когда увольнению предшествовал отказ сотрудника от перевода на другую должность в органах внутренних дел, подходящую ему по состоянию здоровья.
С учетом увеличения исковых требований просил суд взыскать с МВД по Республике Мордовия в свою пользу единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2018 г. иск оставлен без удовлетворения.
Представитель истца Королева В.А. Кугрышева Л.В. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что рапорт Королева В.А. от 17 сентября 2017 г. об отказе от предложенных должностей не может повлиять на право истца на получение пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Закона о полиции, поскольку материалами дела не подтверждается наличие свободных вакансий на момент увольнения истца для перемещения по службе.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. указывает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика МВД по Республике Мордовия Королева С.Ю. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании истец Королев В.А., его представитель Кугрышева Л.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика МВД по Республике Мордовия Преснякова О.В. относительно апелляционной жалобы возразила, прокурор Умнова Е.В. в заключении полагала решение подлежащим оставлению без изменения.
Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с апреля 1998 года Королев В.А. проходил службу в органах внутренних дел, с августа 2011 года в должности участкового <данные изъяты> ММО МВД России "Чамзинский".
Согласно свидетельству о болезни N 944 от 4 августа 2017 г., составленному военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия", Королев В.А. имеет заболевание, полученное в период военной службы.
Заключением военно-врачебной комиссии истцу установлена категория годности к службе В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения 4. Указано, что истец годен к службе в должности 4 группы предназначения (л.д. 9-10).
Приказом ММО МВД России "Чамзинский" от 18 октября 2017 г. N 177 л/с с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) (л.д. 31).
2 апреля 2018 г. Королев В.А. обратился в ММО МВД России "Чамзинский" с заявлением о выплате денежной компенсации, предусмотренной частью 5 статьи 43 Закона о полиции, в размере 2 000 000 рублей (л.д. 78).
Письмом ММО МВД России "Чамзинский" от 11 апреля 2018 г. обращение истца с приложенными документами направлено в МВД по Республике Мордовия для рассмотрения вопроса о возможности назначения единовременного пособия вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел (л.д. 76).
Рассмотрев вопрос о выплате Королеву В.А. единовременного пособия в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, МВД по Республике Мордовия приняло решение об отказе в назначении и выплате единовременного пособия на основании части 5 статьи 43 Закона о полиции.
В качестве основания отказа указано, что имеющееся у истца заболевание не исключало для него возможности по дальнейшему прохождению службы на должностях 4 группы предназначения. Согласно рапорту от предложенных должностей Королев В.А. отказался (л.д. 40-42).
18 апреля 2018 г. МВД по Республике Мордовия в адрес Королева В.А. направлено письмо о результатах рассмотрения обращения истца о выплате денежной компенсации, предусмотренной частью 5 статьи 43 Закона о полиции, (л.д. 87-88).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца отсутствует право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Закона о полиции.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона о полиции при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Действие положений указанной нормы также распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Закона о полиции).
Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел только в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590.
Пунктом 22 приведенной Инструкции установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
Из приведенных норм следует, что основанием выплаты предусмотренного законом единовременного пособия является не любое повреждение здоровья, а только увечье или иное повреждение здоровья, полученное при исполнении служебных обязанностей, то есть военная травма.
Между тем, в свидетельстве о болезни N 944 от 4 августа 2017 г., составленном военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" по результатам обследования Королева В.А., сделан вывод о том, что "заболевание получено в период военной службы" (л.д. 9-10).
Данное свидетельство военно-врачебной комиссии не было оспорено и отменено в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имелось.
Выводы суда об отсутствии у Королева В.А. права на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Закона о полиции, ввиду того, что он отказался от предложенных вакантных должностей, подходящих ему по состоянию здоровья, в органах внутренних дел, являются ошибочными, поскольку указанные обстоятельства не являются имеющими значение для правильного разрешения данного спора.
Однако, эти выводы не могут повлечь отмену судебного постановления, так как судом принято правильное по существу решение.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2017 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан В.А. Семенова и Н.В. Шмакова" не подлежит применению при рассмотрении настоящего иска, поскольку предметом рассмотрения Конституционного Суда в постановлении являлась часть 5 статьи 43 Закона о полиции постольку, поскольку на основании содержащейся в ней нормы решается вопрос о выплате единовременного пособия получившему в связи с выполнением служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья сотруднику органов внутренних дел, признанному военно-врачебной комиссией ограниченно годным к прохождению службы (категория "В") и уволенному с нее в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы представителя истца Королева В.А. Кугрышевой Л.В. о том, что рапорт истца об отказе от предложенных должностей не может повлиять на его право на получение единовременного пособия и что доказательства, подтверждающие наличие на момент увольнения вакантных должностей в органах внутренних дел, подходящих истцу по состоянию здоровья, отсутствуют, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном применении норм материального права.
В связи с изложенным, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Королева В.А. Кугрышевой Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи Л.И. Скипальская
Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка