Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 28 июля 2016 года №33-550/2016

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 июля 2016 года Дело N 33-550/2016
 
город Грозный 28 июля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Висаитова А.А.,
судей Мовлаевой Т.И., Мусаевой Л.А.,
при секретаре Сотамурадовой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сунженского муниципального района к Ашахановой ФИО16 об аннулировании записи о государственной регистрации права и снятии земельного участка с кадастрового учета,
по апелляционной жалобе представителя Ашахановой Х.И. - Гушакаева М.А. на заочное решение Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 5 апреля 2016 года.
Заслушав доклад судьи Мовлаевой Т.И., объяснения представителя Ашахановой Х.И. - ФИО17 главы администрации Серноводского сельского поселения Арсамакова В.Х., директора ГУП госхоза «им. Чилаева» Газмагомадова Р.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Сунженского муниципального района Чеченской Республики Цугаевой Л.Ю., представителя МИЗО Чеченской Республики Хаджимурадова М.И., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
администрация Сунженского муниципального района Чеченской Республики обратилась в суд с иском к Ашахановой Х.И. об аннулировании записи о государственной регистрации права и снятии земельного участка с кадастрового учета. Свои требования администрация Сунженского муниципального района Чеченской Республики мотивировала тем, что в 2012 году Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики проведена проверка использования, сохранности и фактов самовольного захвата сельскохозяйственных земель в Сунженском районе Чеченской Республики было проведено межевание этих земель, проведено разграничение сельскохозяйственных земель и земель населенных пунктов. По результатам указанных проверок составлены карты земель населенных пунктов Серноводск и Ассиновская Сунженского района, на которых красной линией обозначены границы земель населенных пунктов.
Во исполнение протокольного поручения главы Чеченской Республики администрацией Сунженского муниципального района Чеченской Республики совместно с администрацией Серноводского и Ассиновского сельских поселений проведена работа по проверке фактов регистрации земельных участков, находящихся за пределами границ населенных пунктов, была создании комиссия в составе представителей администрации Сунженского муниципального района и администрации Серноводского сельских поселений.
При этом выявилось, что за границей земель населенных пунктов оказались земельные участки, выделенные ответчикам, которые на основании распоряжений администрации Серноводского сельского поселения и выписок из похозяйственных книг Администрации Серноводского сельского поселения зарегистрировали свое право на земельные участки и получили свидетельства о регистрации права на участки. По указанным фактам составлены акты обследования земельных участков, план-схема земель населенных пунктов.
Земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, расположенный по адресу: Чеченская Республики, Ачхой-Мартановский pайон, с. Серноводское, ул. Луговая 4, площадью 1000 м2., находится на территории земель сельскохозяйственного значения.
Заочным решением Ачхой-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 5 апреля 2016 года исковые требования администрации Сунженского муниципального района удовлетворены в полном объеме. Постановлено: признать недействительными регистрационную запись Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР за №< данные изъяты>, зарегистрированную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2011 года и кадастровую запись за №< данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР о регистрации права собственности Ашахановой Хавы Исаевны на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: < адрес> а также свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР от 28.08.2011 года и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР аннулировать их.
В апелляционной жалобе представителя Ашахановой Х.И. - Гушакаев М.А. просит указанное решение отменить как незаконное и необоснованное.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия полагает о наличии оснований к отмене решения ввиду неправильного применения норм материального права.
В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности проверил решение суда первой инстанции в полном объеме независимо от доводов жалобы.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
По делу установлено, что администрацией Серноводского сельского поселения изданы распоряжения о предоставлении участков. Земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, расположенный по адресу: Чеченская Республики, Ачхой-Мартановский pайон, с. Серноводское, ул. Луговая 4, площадью 1000 м2. перешел к Ашахановой Х.И. от Магомадовой М.Х. согласно договора дарения от 30.062011 года и зарегистрирован в установленном порядке (л.д.7).
Правоустанавливающие документы ответчика на земельный участок и распоряжение администрации Серноводского сельского поселения о выделении им земельных участков истцом не оспариваются.
Вместе с тем, разрешая исковые требования администрации Сунженского муниципального района Чеченской Республики об аннулировании свидетельств о государственной регистрации права на земельные участки принадлежащих ответчикам, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 13 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными, указал, что спорные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
С этими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
В силу действующего гражданского процессуального законодательства (статьи 3 и 4 ГПК Российской Федерации) граждане и организации, по общему правилу, вправе обратиться в суд за защитой только своих прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане или организации вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в случаях, прямо предусмотренных законом (например, пунктом 2 статьи 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").
Каким-либо Федеральным законом органу местного самоуправления не предоставлено право выступать в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц по спорам, связанным с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, находящимися в частной собственности граждан.
Таким образом, муниципальный орган вправе обратиться в суд с иском в интересах иных лиц (граждан), неопределенного круга лиц лишь при наличии на то указания в специальном законе, либо в защиту непосредственно своих интересов.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Из смысла части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обращение заинтересованного лица в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица.
Статьей 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
Этой же статьей установлено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено этим же Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых документов.
Обращаясь в суд в рамках настоящего дела, муниципальный орган не указал, какое его субъективное право постановкой земельных участков ответчиков на кадастровый учет, было нарушено.
В поданном в рамках настоящего дела исковом заявлении администрация не указала, в чьих интересах заявлены указанные выше исковые требования и нормой какого закона допускается его участие в гражданском процессе в процессуальном статусе, регламентированном положениями статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Привлеченные по делу в качестве заинтересованных лиц Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и ГУП госхоз «им. Чилаева» не были лишены возможности самостоятельно обратиться в суд с иском в случае необходимости защиты их интересов.
Из пояснений директора ГУП госхоза «им. Чилаева» Газмагомадова Р.М. в суде апелляционной инстанции следует, что оспариваемые земельные участки на балансе не состоят и находятся в селении Серноводское.
Аналогичные пояснения дал и глава администрации Серноводского сельского поселения Арсамаков В.Х.
При изложенных выше обстоятельствах, с учетом приведенных норм законодательства, правовых оснований для удовлетворения иска администрации Сунженского муниципального района Чеченской Республики не имелось, в силу положений п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 330, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда подлежит отмене, по делу следует принять новое решение об отказе в исковых требованиях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
апелляционную жалобу представителя Ашаевой ФИО16 -ФИО17 удовлетворить.
Заочное решение Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 5 апреля 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований администрации Сунженского муниципального района Чеченской Республики к Ашахановой ФИО16 об аннулировании записи о государственной регистрации права и снятии земельного участка с кадастрового учета - отказать.
Председательствующий
судьи
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка