Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2021 года Дело N 33-5500/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Кудря ТЛ

и судей Дьякова АН, Башкатовой ЕЮ,

при секретаре Овчинниковой ЕО,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Васиной НН,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Дьякова АН гражданское дело N <...> по иску Гарифуллина Х. Р. к ООО "Магнит" и ООО "Омская энергосбытовая компания" о перерасчете коммунальных платежей и аннулировании задолженности,

по апелляционной жалобе ООО "Магнит" на решение Знаменского районного суда Омской области от 28 июля 2021 года,

установила:

Гарифуллин Х. Р. (далее по тексту Гарифуллин ХР) 19.03.2021 обратился в суд с иском к ООО "Магнит" и ООО "Омская энергосбытовая компания" о перерасчете коммунальных платежей и аннулировании задолженности, указывая, что является собственником 1/2 доли в праве долевой собственности на квартиру N N <...> в жилом доме N <...> по адресу: Омская область, <...> с 29.07.2010 и является потребителем коммунальных услуг.

Согласно справке из Администрации Знаменского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области от 19.01.2021 N 6 совместно с ним зарегистрированы: Ермаков Д. С. (далее по тексту Ермаков ДС), <...> г. рождения (внук), Ермакова Е. Г. (далее по тексту Ермакова ЕГ), <...> г. рождения (дочь), Г. Г. Н. (далее по тексту Г. ГН) (брат), <...> г. рождения, но фактически они с истцом не проживают. Дочь и внук с 27.11.2020 имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <...>. Брат истца с 2.10.2018 фактически исчез без вести и его местонахождения неизвестно. Документы, подтверждающие данные факты, истец неоднократно предоставлял в Клиентский офис ООО "Омская энергосбытовая компания" в <...>, но на свои обращения вразумительных ответов не получил, в перерасчете ему было отказано. Согласно уведомлению о задолженности от 17.02.2021, сумма долга (коммунальная услуга, связанная с оплатой твердых коммунальных отходов) на 31.01.2021 - 7028,72 руб.

С учетом уточнений, просил произвести перерасчет за пользование коммунальными услугами (твердыми коммунальными отходами) за период с 2.10.2018 по настоящее время, так как брат истца не проживает в квартире, с 27.11.2020 по настоящее время внук и дочь также не проживают в ней; квитанцию на истца и совместно с ним зарегистрированных лиц не выставлять по данной услуге; аннулировать незаконно начисленную сумму оплаты за коммунальные платежи по оплате твердых коммунальных отходов в сумме 7 028,72 руб. Не начислять платежи за пользование услугой вывоз твердых коммунальных отходов, так как он утилизирует скопившийся мусор самостоятельно.

Истец в судебное заседание не явился, при его надлежащем извещении.

Представитель ответчика ООО "Омская энергосбытовая компания" в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве просил в иске отказать, ссылаясь на то, что ООО "ОЭК" является ненадлежащим ответчиком, так как фактически собирает платежи по договору с ООО "Магнит".

Представитель ответчика ООО "Магнит" Касаева ЕВ в судебном заседании опрошенная посредством видеоконференц-связи, иск не признала, так как перерасчет носит заявительный характер, истцом необходимый для перерасчета комплект документов предоставлен не был. Оснований для неначисления коммунальных платежей не имеется, так как самостоятельная утилизация запрещена законодательно.

Представитель третьего лица Администрации Знаменского муниципального района Омской области в отзыве на иск не возражал против его удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица ООО "Ресурс".

Судом постановлено решение:

"Обязать ООО "Магнит" исключить из начисленной задолженности за услугу по вывозу твердых бытовых отходов Гарифуллина Х.Р. за период с 1 мая 2019 года по 30 марта 2021 года сумму в размере 2 628,08 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказать. Взыскать с ООО "Магнит" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей".

В апелляционной жалобе ООО "Магнит" просит решение суда отменить, принять по делу новое об отказе в иске. Полагают, что в решении суд не указал в полном объеме предмет исковых требований в соответствии с уточненными требованиями. Суд вышел за пределы заявленных требований, изложив их самостоятельно. Судом допущены множественные опечатки и искажения фактов относительно дат документов и указаний фамилий. В мотивировочной части решения отсутствует указание в отношении суммы и периода, приведенного судом в резолютивной части решения. Судом не учтено, что истец не является единственным собственником квартиры N <...> по адресу: Омская область, <...>Г, и имеет право требовать перерасчет лишь относительно своей задолженности. Судом не мотивировано, почему задолженность Гарифуллина ХР за период с 1.05.2019 по 30.03.2021 подлежит исключению. Не согласны с выводом суда о безвестном отсутствии Г. ГН. Судом оставлено без внимания, что истец с письменным заявлением о перерасчете к ответчикам не обращался.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Судебная коллегия рассмотрела дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившегося истца Гарифуллина ХР, представителя ответчика ООО "ОЭК", представителя третьего лица Администрации Знаменского муниципального района Омской области по правилам ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), поскольку их неявка препятствием к рассмотрению дела не является.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, выслушав возражения представителя ответчика ООО "Магнит" Касаевой ЕВ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 названного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно статье 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 N 354 (далее Правила N 354).

В соответствии с п. 148 (1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В силу п. 148 (2) Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 28.08.2008 N 641" (далее - Правила обращения с ТКО).

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором (далее - соглашение) (пункт 8 (5) Правил обращения с ТКО).

В силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно сведений из ЕГРН, правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: Омская область, <...>Г, <...>, площадью 116,4 кв.м., являются Гарифуллин ХР и Ермакова ЕГ по 1/2 доли каждый (л.д.16-18).

Гариффулин ХР постоянно зарегистрирован с 24.08.2020 по адресу: <...>. Согласно свидетельству от 1.10.2020 он по месту временного пребывания по адресу: Омская область, р-н Знаменский, <...>Г, <...> зарегистрирован на период с 1.10.2020 по 29.09.2025 (л.д.19).

В соответствии со справкой о составе семьи от 19.01.2021, в жилом доме по адресу: Омская область, р-н Знаменский, <...>Г, <...> зарегистрированы с 10.02.2018 по настоящее время Гариффулин ХР, Ермаков ДС (внук), Ермакова ЕГ (дочь), Гарифулин ГН (брат) (л.д.22).

Гарифуллин ХР является инвалидом <...> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена 13.08.2020 до 1.09.2021. Истец является ветераном труда с 24.11.2011, имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О ветеранах".

ООО "Омская энергосбытовая компания" выставила истцу задолженность за обращение с твердыми коммунальными отходами на 31.01.2021 в размере 7 028,72 руб. (л.д.28).

Гарифуллин ХР указал, что в жилом доме, расположенном по адресу: (Омская область, р-н Знаменский, <...>Г, <...> фактически проживает только он.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N <...> от 27.11.2020, Ермаков ДС зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>, с 27.11.2020 по 27.11.2023 (л.д.20).

Из свидетельства N <...> от 27.11.2020 следует, что Ермакова ЕГ зарегистрирована по месту пребывания по указанному выше адресу с 27.11.2020 по 27.11.2023 (л.д.21).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.02.2019 по заявлению Гарифулина ХР следует, что он обратился в полицию 6.10.2018 с заявлением о выезде его брата Гарифулина ГН 26.09.2018 с постоянного места жительства в д. Нагорно-Аёвск и безвестном отсутствии с указанной даты (л.д.23-24).

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.06.2021 по заявлению Гарифулина ХР, в ходе проверки по обнаружению костных останков неизвестного человека установлено, что они принадлежат безвестно отсутствующему Гарифулину ГН. (л.д.166-167).

При этом, истец полагал, что исполнитель обязан производить расчет размера платы за предоставленные услуги в установленном Правилами порядке и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги. Договор на вывоз твердых бытовых отходов он не заключал, утилизирует мусор самостоятельно, фактически услуга ему не оказывалась. В связи с чем, в заявлении от 12.07.2021 просил произвести перерасчет за период с 2.10.2018 по настоящее время, поскольку его брат в квартире не проживает, а с 27.11.2020 в ней не проживают его внук и дочь. Просил оплату за ТБО не выставлять в квитанциях, аннулировать начисленную сумму оплаты за коммунальные платежи, не начислять платежи за вывоз ТБО, так как сам их утилизирует (л.д.147-150).

Ответчик ООО "Магнит" на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области от 17.08.2018, заключенного по результатам конкурсного отбора между Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО "Магнит", является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с протоколом о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области от 31.07.2018 (извещение 200318/26813093/01 от 20.03.2018), осуществляет свою деятельность на всей территории Омской области, наделен соответствующим статусом на период десять лет.

Реформа по переходу обращения с ТКО стартовала в Омской области с 1.04.2019.

В соответствии с агентскими договорами NN 11.101.01.19 от 14.01.2019 и 11.101.671.19/8610 от 1.11.2019, заключенными между ООО "Магнит" и ООО "Омская энергосбытовая компания", последнее принимает на себя обязательство в период 1.01.2019 по 31.12.2019 и с 1.01.2020 по 31.12.2020 совершать от имени Принципала (ООО "Магнит") действия по начислению и приему платежей физических лиц, направленных на исполнение денежных обязательств перед Принципалом по оплате коммунальной услуги "Обращение с твердыми коммунальными отходами", заключать договора, производить начисление платы, оформлять платежные документы (л.д.46-60).

Приказами РЭК Омской области установлены норматив и тариф потребления по услуге обращение с ТКО в благоустроенных и неблагоустроенных многоквартирных домах и жилых домах города Омска и Омской области, согласно которых установлен размер платы за коммунальную услугу "Обращение с ТКО, с граждан, проживающих в городе Омске и Омской области.

С учетом Приказа РЭК Омской области от 31.05.2017 N 61/27 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области", Приказа РЭК Омской области от 20.03.2019 N 24/13 "Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Магнит", Приказа РЭК Омской области от 19.04.2019 N 40/22 для неблагоустроенных многоквартирных и жилых домов в период с 1.05.2019 по 1.08.2019 действовал тариф 111,99 руб./чел. С учетом Приказа РЭК Омской области от 31.07.2019 N 109/44 "О внесении изменений в Приказ РЭК Омской области" с 1.08.2019 по 31.12.2019 действовал тариф 81,16 руб./чел. С учетом Приказа РЭК Омской области от 20.12.2019 N 561/86 "Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Магнит", Приказа ООО "Магнит" от 30.12.2019 N 155/1 "Об утверждении размера платы за коммунальную услугу по обращению с Твердыми коммунальными отходами" для неблагоустроенных многоквартирных и жилых домов в период с 1.01.2020 по 30.06.2020 действовал тариф 67,63 руб./чел. С учетом приказа РЭК Омской области от 18.06.2020 N 72/32 "О внесении изменений в Приказ РЭК Омской области, Приказа ООО "Магнит" от 23.06.2020 N 79 "Об утверждении размера платы за коммунальную услугу по обращению с Твердыми коммунальными отходами" с 1.07.2020 по 31.03.2021 действовал тариф для неблагоустроенных многоквартирных и жилых домов 87,09 руб./чел.

Возражая против удовлетворения исковых требований ООО "Магнит" указывалось, что начисления в квитанциях ведутся из расчета 4 постоянно и временно проживающих в спорном жилом помещении, на основании сведений, имеющихся в ООО "Омская энергосбытовая компания"; что об изменении сведений, содержащихся в лицевом счете, им истцом не сообщалось; что истец неправомерно просит признать незаконным начисления и осуществить перерасчет; что основания для аннулирования задолженности и не начисления в дальнейшем платы за оказанную региональным оператором коммунальную услугу по обращению с ТКО отсутствуют.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции установлено, что Типовой договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде публичной оферты размещен в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте ООО "Магнит" и является общедоступным.

Расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов, утвержденных РЭК Омской области.

Транспортирование ТКО осуществляется региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления в Омской области, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 N 39 (ред. от 23.10.2020) "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области".