Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 15 января 2019 года №33-5497/2018, 33-380/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33-380/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.
при секретаре Криницыной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 15 января 2019 года дело по частной жалобе Управления Роспотребнадзора по Кировской области на определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 07 декабря 2018 года об отказе в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Аносовой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к ИП Алыеву Л.К. о признании деятельности по розничной торговле табачной продукцией незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность.
Судьей постановлено определение об отказе в принятии заявления, с указанием на то, что данный спор подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Управление Роспотребнадзора по Кировской области с определением не согласно, в частной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что основными критериями отнесения спора к подведомственности арбитражного суда являются экономический характер спора, и субъектный состав. В данном случае истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц в рамках закона о защите прав потребителей", с целью соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Считают, что иск подлежит рассмотрению районным судом.
В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Частями 1, 2 ст. 27 ГПК РФ установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, для правильного определения подведомственности спора суду необходимо учитывать не только субъектный состав сторон, но и характер спорных правоотношений, который для дел, подведомственных арбитражному суду, должен быть экономическим.
В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Кировской области, как территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, вправе предъявлять иск в суд о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Учитывая, что поданный Управлением Роспотребнадзора по Кировской области иск к Л.К. заявлен в интересах неопределенного круга потребителей, физических лиц, вытекает из положений законодательства, регламентирующего охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, не носит экономического характера, данный спор подведомственен суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду.
При таких обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено в нарушение норм процессуального права, в связи с чем оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 07 декабря 2018 года отменить, материал по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ИП Алыеву Л.К. возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального закона.
Председательствующий - Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка